海南自贸港三周年：乘政策东风继续“破浪”前行

▲海南自贸港自建设三年来，已经成为全球投资的“新热土”。图为三亚凤凰岛。图片来源：Pixabay网

4月12日，海南自贸港建设三周年前夕，国务院新闻办公室在京举行新闻发布会，全景介绍海南自由贸易港政策制度建立进展情况。据发布会透露，针对海南离岛免税“套代购”走私，海关在近两年时间内开展了11轮打击专项行动，共打掉66个走私团伙，总案值约2亿元。2020年7月至今，已依法对8000余名参与“套代购”违法行为的个人，限制其3年内不得享受离岛免税购物政策。

2018年4月13日，习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上发表讲话，赋予海南全面深化改革开放新的历史使命，支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设。由此，三十而立的海南站到了新的起点，海南发展也迎来前所未有的大机遇。值此三周年之际召开发布会，是对海南自贸港前期建设的阶段性总结，对走私等不法行为的治理成绩，也是自贸港致力于良好市场环境建设的一个缩影。

相关负责人在发布会上指出，三年来海南奏响练内功、转动能、引外力“经济转型三部曲”，产业结构不断优化，发展质量明显提高。这其实点出了海南自贸港建设的一条主线，那就是既要抓住国家赋予海南的政策机遇，也要严格对表《海南自由贸易港建设总体方案》练好内功，把市场环境搞上去，真正实现高质量发展。

三年来，海南自贸港建设成绩有目共睹。比如，过去海南经济对房地产依赖过重，挤占了产业发展空间，而今产业投资比重已从不到40%上升至超过60%；同时，三年来新增市场主体76.3万户，超过过去30年的总和；利用外资连续三年翻番，超过过去30年实际使用外资总量的一半以上；三年来共引进人才23.3万人，同口径增长675%……应该说，经过三年的努力，海南的产业结构明显优化、市场活力明显增强、人气明显增加。

但之于建设高质量的自贸港而言，现有这些成绩还不够。“加快形成法治化、国际化、便利化的营商环境和公平开放统一高效的市场环境”，是海南自贸港建设伊始就提出的要求；而到2025年海南的营商环境达到国内一流水平，更是其明确目标。在这方面，相关负责人在此次发布会上坦言，海南目前“跟《总体方案》的要求比，跟‘三化’来比，跟国内先进的省市来比，仍有一定的差距”。

比如，此次发布会上，海南相关负责人还主动回应了最近引发舆论关注的“三亚海胆”事件。而旅游乱象，近几年在海南也仍时有出现。此外，离岛免税新政在引发消费热潮的同时，防范“套代购”等方面的压力也不可小觑。因此，对海南来讲，一方面需面对如何吸引企业、消费者和人才的现实，另一方面则要直面他们来了之后如何为其提供优质服务的命题。这其实是市场环境优化的一体两面，不容有失。

作为全球最大的自贸港，海南在市场环境优化方面，不仅要善于借鉴先进经验，更要勇于创新，“敢于走别人没有走过的路”。这是对于改革智慧和胆识的双重考验。目前，把市场环境作为自贸港建设“金饭碗”的海南，已发布制度创新案例12批116项，这为其实现营商环境到2025年“总体达到国内一流水平”的目标开了个好头。但改革越是步入深水区，要求越高，难度越大。打造“法治化、国际化、便利化的营商环境”，海南还需探索更多的制度创新。

建设自贸港，是国家赋予海南的新使命，也是对海南的新期许。乘此政策东风，把国家给予的政策机遇和改革空间抓好用足，再加上“人努力”，海南就一定能够不辱使命，创造新业绩。三年只是开始，未来的海南还须破浪前行。

编辑：何睿校对：杨许丽

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