N95口罩缺口2亿多！特朗普或用国防法案强制生产，现实却很残酷

2月28日，两名美国官员透露，美国总统特朗普政府正在考虑通过一项名为《国防生产法》的法律援引特殊权力，迅速扩大国内防护口罩和衣物的生产，以对抗美国的可能的COVID-19疫情大爆发。然而美国制造业空心化的现实，将很可能让美国的举措完全泡汤。

《国防生产法》是美国联邦法律，是为响应朝鲜战争的开始而于1950年9月8日颁布的。该法律是冷战背景下美国广泛的民防和战争动员工作的一部分。自1950年以来，该法案已被重新授权了50多次。该法案包含三个主要部分。第一项授权总统要求企业签署被认为对国防必要的合同或订单。第二项授权总统建立机制(如条例、命令或机构)来分配物资、服务和设施，以促进国防建设。第三节授权总统控制民间经济，以便国防努力所需的稀缺和关键物资可用于国防和国家安全需要。

该法案还授权总统征用社会财产，迫使工业扩大生产和基本资源的供应，实施工资和价格控制，解决劳资纠纷，控制消费和房地产信贷，确立合同优先事项，并将原材料分配给国防需要。不过美国毕竟不是苏联，不到二战或者冷战那种关键时刻，不可能过渡介入经济生产。其实该法案最常用的部分，就是第一项授权，即美国总统有权签订合同，来从美国军工企业购买各种武器。该法案的大部分其他职能由商务部工业和安全局的战略产业和经济安全办公室(SIES)管理。

不过这次COVID-19疫情，促使美国可能考虑动用《国防生产法》的第三项授权，即总统出于国家安全和其他原因，强制公司扩大关键材料或产品的工业生产。这次疫情就涉及到美国最大的口罩生产商包括3M公司和霍尼韦尔公司。一位白宫官员透露了美国强制性指挥生产的方法：“假设A公司生口罩，80%的流水线都花在了油漆工佩戴的专业口罩上，只有20%花在了N95口罩上。那么美国政府将强制企业改变生产线，80%生产N95口罩，20%生产其他口罩。”

但是现在的美国，不是50年代杜鲁门时期的美国，也不是肯尼迪登月时的美国，更不是里根大搞“星球大战”时期的美国，今天的美国，还有能力生产口罩这种“低档货”么。满大街的3M口罩是美国牌子，但真的是全都是美国生产的么？美国卫生部长阿扎尔2月26日在国会听证会上称，中方控制着与口罩相关的“大量原材料以及制造能力”。他透露：“这些东西显然很少是(美国)制造的，所以如果我们取决于国内的生产能力，情况可能会变得很艰难。”

美国卫生部长阿扎尔透露，美国需要大约3亿个N95口罩，但现在只有大约1200万个符合标准的N95口罩库存，还有另外500万个N95口罩能凑合用，但是已经过期。除了这些口罩，美国政府还有3000万个“纱线型”医用口罩库存，美国疾病控制和预防中心表示这些口罩的效果较差，因为它们太松了。因此逼得美国CDC的主任雷德福德称，请普通美国人目前不要购买N95口罩，因为这些口罩在社区里没有任何作用，应优先保证医疗专业人员。

在特殊时期，口罩的需求是极为恐怖的。中方已经是世界上最大的医用口罩生产国，正常时期每天可以生产2000万个，但是现在的国内需求，每天就高达5000万至6000万个左右。而且目前产能还在逐渐恢复。现在中方一天就可生产约1730万只口罩，已接近工信部预估的最高产能。例如国内日照某口罩生产大企业，1月23日至2月10日的产量，是生产2100万只防护口罩和10万套医用一次性防护服，可见如果单纯生产口罩的话，1天达到150万个没有问题。

相比之下，美国国内最大的口罩生产商——Presge ameritech，目前的产量是每天60万个。这个只有150人的企业，玩命生产的话每天是100万个口罩。该公司老总鲍文常年来一直呼吁口罩要“美国制造”，但是美国制造口罩最大的问题，就是价格偏高。美国高达95%的医用口罩是在中国和墨西哥等地的美国大陆以外制造的，鲍文承认，他的口罩价格至少要比墨西哥口罩高出10%，而中方口罩的价格比他的成本价还要低。

鲍文曾幻想特朗普上台后，情况可能会有所不同，认为白宫在2017年推动的“购买美国货，雇佣美国人”倡议会有所改观。但几个月后，他的幻想破灭了，特别是在美国政府将价值超过100万美元的外科口罩合同授予一家在墨西哥生产口罩的供应商之后。然后在2018年底，它的一个大客户将价值300万美元的口罩生产业务给了中方。现在特朗普动用《国防生产法》，真的能恢复美国的口罩生产能力吗？

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