中国经济经过三十多年的持续高速发展,现在正面临重大选择:就政策重心和着眼点而言,究竟是通过财政转移把资源从城市转移到农村,从而达到城乡一体化,还是通过工业化、城市化,使部分农村人口迁徙到城市去,自然而然地减少农村人口,从而提高整个社会的劳动生产率、真正解决三农问题?是继续通过低价征地、垄断土地供给得到收益来造城,还是让农民分享城市化过程中的土地增值收益,并且使农业迁移人口市民化、享受与城市居民同样的社会福利?《新型城市化:抉择和路径》一书正是对这些重大抉择的严肃思考,给出了明确的判断,并为新型城市化的多个方面提供了推进的路径。
《新型城市化:抉择和路径》由总报告和九个分报告组成。总报告对新型城市化的经济逻辑和价值内涵进行整体性的论述。各个分报告则围绕城市化的某一个重要问题进行深入剖析,并在最后分别提出具体的政策建议。分报告分别论述了中国经济转型与城市化的关系、合理的城市体系布局、农民工市民化、城乡户籍制度改革、土地制度改革、土地财政、住房保障体系、城乡统筹、中央与地方的职责分配等问题。《新型城市化:抉择和路径》是一份对我国的新型城市化进行全面分析的研究成果,面向政府部门的领导,政策制定部门的研究者,以及对公共政策感兴趣的广大公众。该书以其前瞻性、明晰性和可操作性为特点,前瞻性即不局限于对目前政策分析和评价,更要指出未来如何推进新型的城市化;明晰性即研究是建立在学理分析的基础上,既严谨又简明扼要、通俗晓畅;可操作性乃指研究最后落脚于具有可操作性的政策建议。
发布会的主题演讲主要围绕《新型城市化:抉择和路径》一书展开。首先,上海发展基金研究会副会长兼秘书长乔依德介绍了《新型城市化:抉择和路径》一书,包括其缘起、主旨、意义,论述了新型城市化的经济逻辑和价值内涵。此外,他还谈及与格致出版社合作的另一本书——《中国的城市化:目标、路经和政策》。
接下来, 上海金融与法律研究院研究员、执行院长傅蔚冈进行了《改革土地制度,推进城市化》的主题演讲。其演讲的主题为城市的发展应由市场来决定。而城市发展时,土地是否由农用地改为建设用地,其决定权应由农地的所有者来决定。
发布会还邀请了上海交通大学经济学院特聘教授、复旦大学教授陆铭。其 演讲题目是《城市的新生》。内容主要涉及如何理解城市对经济发展的影响,特别是大城市的意义。
复旦大学社会发展与公共政策学院教授,复旦大学国家建设研究中心执行主任任远最后一个发言,他的演讲题目是“新型城市化——人的城市化”。主要内容是:新型城市化的关键是人的城市化,人的城市化强调实现外来人口的市民化,并重视人口生活福利和发展能力的提高,积极推动人的城市化是我国未来城市化的发展方向和必然选择。
四位名家围绕城市化的演讲和回答集中展示了他们思想的创新点,现场观点交锋,精彩纷呈。总结而言,他们认为,只有正确的价值观才能解决城市化过程中出现的各种问题,即 “自由、平等、公正、法治”。对土地制度的改革,要改变基于身份的用途管制制度,建立真正的基于用途的管制。此外,他们还认为,推进以市民化为导向的城市化,有助于社会整合和避免社会撕裂,有利于城市化过程中的农村社会向城市社会的转变。
40分钟的专题报告结束之后,主讲嘉宾乔依德、陆铭、傅蔚冈、任远和与会人士进行了交流。向他们提问的既有普通读者,也有政府部门相关人士和从业者,他们既有对改革理念与历史背景的疑问,也有对具体操作方式和国内具体问题如农民工城市化、人口迁移和城市发展、人口问题和社会政策等方面的提问,嘉宾们就这些问题一一作答,并与提问者进行了深入交流。
对城市化进程的讨论,目前局限于学术界和少数政府部门人士,但因其对中国当下社会问题的适切性及其具有的借鉴意义,有望成为更大范围内的社会性话题,本次活动只是一个开始。
主讲人介绍
1、乔依德:上海发展研究基金会副会长兼秘书长
1985 年进入美国哈佛大学肯尼迪政府学院学习。毕业后进入哈佛国际发展研究所从事研究。1995 年应邀回国,成为纽约人寿保险公司在华首席代表及总经理,直至2003 年5 月。在留美前其就职于上海社会科学院世界经济研究所,曾任该所所长助理。
主要研究发展经济学的理论、国际金融以及宏观经济趋势。近年来组织了关于中国城市化的研究、以及对国际货币体系改革的研究,先后发表了若干篇研究报告。经常参加国内外关于中国经济、国际金融的研讨会,应邀演讲和发言。先后在《国际经济评论》、《比较》、《21世纪经济报道》、《经济观察报》、《第一财经日报》、《解放日报》、《东方早报》等报刊上发表了论文、文章几十篇。主编“上海发展研究基金会丛书”,现已出版三本:《中国经济:未来三十年》、《中国的城市化:目标、路经和政策》和《新型城市化:抉择和路径》。
2、傅蔚冈:上海金融与法律研究院研究员、执行院长
主要研究领域为风险规制和土地制度。傅蔚冈除了从事专业研究之外,还经常在媒体撰文就公共事件发表自己的意见。他是《华夏时报》、《东方早报》和《21世纪经济报道》等财经媒体的专栏撰稿人。
3、陆铭:上海交通大学经济学院特聘教授、复旦大学教授
曾作为富布莱特学者工作于美国哈佛大学和国家经济研究局(NBER),作为兼职(客座)研究员受聘于北京大学林肯研究院和日本一桥大学。曾担任世界银行和亚洲开发银行咨询专家。研究领域为劳动经济学、城乡和区域经济发展。研究成果获得包括全国百篇优秀博士论文、上海市哲学社会科学一、二、三等奖、教育部中国高校人文社会科学研究优秀成果奖等在内的多个奖项。
4、任远:复旦大学社会发展与公共政策学院教授,复旦大学国家建设研究中心执行主任
1972年11月出生于安徽合肥市。复旦大学社会发展与公共政策学院教授,博士生导师。现任复旦大学国家建设研究中心执行主任,复旦大学人口研究所副所长,复旦大学城市与区域发展研究中心副主任,复旦大学长三角研究院副院长。曾在美国伊利诺大学芝加哥分校社会学系从事博士后研究助理(2002),在英国阿伯丁大学社会学系(2000-2001)和日本东亚发展研究所(2006)分别从事访问学者。主要的研究领域为人口与城市发展。近5年来负责和参与省部级研究课题、政府决策咨询课题和国际合作课题30余项,完成专著和编著4部,在国际刊物和国际学术著作中发表论文2篇,参与著作编写及在国内权威和核心刊物中发表论文60余篇,获得包括国家人口科学研究优秀成果奖、上海市哲学社会科学优秀成果奖、上海市决策咨询研究成果奖等多项省部级学术奖励。(朱虹)


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