400位环保局长集体学习应对突发环境事件

突发环境事件之后，环保局长因处置不力挨板子的局面如何改变？近期，400多位地市级环保局局长集体赴京学习如何处置突发环境事件。这也是环保部历史上第一次对全国所有的地市级环保局一把手进行培训。

　　环保部环境应急与事故调查中心主任田为勇介绍说，如此全覆盖式地召集环保局局长学习环境事故应急处置，最直接的诱因是今年年初发生在山西的天脊化工集团苯胺泄漏重大环境事件。

　　该事故直接导致浊漳河被污染，下游多地饮水安全告急。后经调查证实，这次事故发生的原因，除了企业的违规行为外，更有长治市环保局、特别是一把手局长对事故认识和处置不力。

　　时任长治市环保局局长在得知污染信息后，没有立即进行核实，也没有对污染状况作出正确判断，在监测数据连续超标的情况下，仍坚持将污染事件暂定为一般环境污染事件，山西省政府在事故发生5天之后才接到上报信息，以至于错过了最佳的污染处置机会。同时对可能存在的跨界污染也没有通报下游地区，造成下游饮水安全恐慌。

　　污染处置结束后，多名责任人被处理，时任长治市环保局局长受到了留党察看一年和撤职的处分。

　　田为勇说，近年来，随着我国工业化、城镇化的迅速发展，一些地区的污染排放已经超过了环境容量，突发环境事件频繁发生。2009年以来，环保部环境应急与事故调查中心直接调度处置的突发环境事件就多达680多起，其中包括30起重特大事件。最多时，一天曾调度处理了8起突发事件，有的突发事件耗时两三个月才能处置完毕。

　　但与之不相适应的是，很多地方环保部门处置突发环境事件的能力较弱，往往是事件发生之后不懂、也不会应对。对地方环保局一把手的应急能力培训迫在眉睫。

　　环保部有关负责人告诉记者，此次对地方环保局长的培训全都是案例教学，包括了中石油陆上输油管爆炸引发近海污染、广西龙江镉污染、山西天脊化工集团苯胺泄漏等近年来发生的重大环境污染事故。

　　湖北省咸宁市环保局局长王用新说，之前听说长治环保局长被免职时还有点替他抱不平，据说这个局长才上任7个月。但具体了解了这个案例之后，才知道这位局长确实对事故的级别判断有误，最终酿成大祸。这样的培训确实能对地方环保局的负责人起到警醒的作用，突发环境事件无小事。

　　突发环境事件的应急处置也是近年来环保部门面临的新任务，田为勇说，正因为是新任务，很多地方环保部门的负责人对这项工作的重要性认识不够，这也是很多本可以消灭在萌芽状态的环境事故最后爆发出来的原因。特别是西部地区、经济相对落后地区或未发生过突发环境事件的地区对环境事件的应急准备不足。

　　湖南省衡阳市环保局局长伍清明就坦言，因为当地没有太大的污染企业，也没有发生过重大环境事件，所以他一直把工作的关注点放在环评、污染防治的方面。听了那些重大环境事件的分析后，才体会到环境应急响应的重要性。目前衡阳市环保局还没有专门的环境应急部门，他下一个阶段的工作重点就是要成立专门的应急处置部门。据介绍，目前全国地级环保部门中有应急机构的寥寥无几。

　　田为勇介绍说，环保部对地方环保部门如何应对环境突发事件已经提出了5个第一的标准：第一时间报告、赶赴现场、监测、发布信息、启动调查。