高群书谈电影剧本公示新规：审查政策放宽的信号

原标题：总局有新政，但其实不新了

昨天中午，中国政府网发布《国务院办公厅关于印发国家新闻出版广电总局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》，其中的一条“取消一般题材电影剧本审查，实行梗概公示”即刻引发业界内外热议。

此举是否意味着中国电影审查制度有所放宽？它将为中国电影带来什么改变？比起圈外人士的热切讨论，业内人士对该政策显得相对平静。记者昨日经过多方采访了解获知，实际上该政策早在几年前就已实施，广电总局自三四年前起就“只审大纲不审剧本”了，此次下发文件只是将实施了几年的政策发文明示。

尽管如此，不少业内人士在接受记者采访时均表示，这虽然不是新政，但也不失为一个好信号。内地导演高群书认为：“这是审查政策放宽的信号。”香港导演尔冬升对记者表示：“这对合拍片来说是好的信号。”而对于网友们提出的“一般题材”如何界定以及是否会“宽进严出”的问题，记者也采访了业内人士。

一般题材：“凡影片主要人物和情节涉及外交、民族、宗教、军事、公安、司法、历史名人和文化名人等方面内容”……之外的，大概就叫“一般题材”了吧！

灰啊灰云：不审怎么能知道是不是一般题材……

“宽进严出” 宽进：影片剧本大纲获得通过后即出公示。严出：在影片成片后再进行审查。

Zodiac1981：故意不划定“一般”的界限，审查操作时才能有各种“弹性”，对于自己看得顺溜的，哪怕再雷人也是属于“一般”范畴。

审查分三步走

A 立项阶段(大纲、剧本梗概审查)

拍摄前将剧本(梗概)送总局或相应的有属地审查权的省级广电部门备案，剧本梗概不少于1000字。

合格,总局或省级广电部门发放《电影剧本(梗概)备案回执单》。

B 初审阶段(内容审查)

摄制完成后，将混录双片送审，总局在20个工作日内作出决定。

合格：发《影片审查决定书》和《影片公映许可证》片头，即俗称的“龙标”，由总局发放。

不合格：在《影片审查决定书》中作出说明，通知制片单位。

C 终审阶段(技术审查)

数字母版由技术处发放《数字电影技术合格证》，领取纸质版的《影片公映许可证》，走完审查长路。

焦点1

“取消一般题材剧本审查”究竟意味着什么？

不失为“好信号”

根据之前的电影审查制度，中国电影立项需要先经过剧本审查。2004年6月，广电总局发文规定，剧本立项需要提交的材料为“不少于1千字的电影剧情梗概一式3份。凡影片主要人物和情节涉及重要涉外、民族、宗教、军事、公安、司法等方面内容的(以下简称特殊题材影片)，需提供电影文学剧本一式3份”(2004年国家广播电影电视总局令第30号)，这意味着剧本审查只需要提交审查大纲，大纲通过了即可立项公示。此次新政则明文规定取消“一般题材电影剧本审查，实行梗概公示”。

导演高群书在接受记者采访时表示，这个政策对于审查制度的真正放宽并没有什么作用,但可以视为一个放宽的信号，它的主要作用在于“提高办事效率，减少工作量”，对于从业人员来说，最直接的受益是可以避免更多无效的周折。他说，剧本审查很多时候是“无效”的，因为很多电影在拍摄时已和原来的剧本有了很大变化，很多导演都不会严格按照剧本来拍。所以，取消剧本审查，从机构改革的方向看，“的确是个进步”。

香港导演协会会长尔冬升也认为这对合拍片来说是个“好的信号”。虽然只审大纲已是国产片的“行规”，但合拍片却一直需要审查剧本。之前确实有过总局具体管理部门对剧本艺术创作加以个人意见式的批注、在剧本具体字眼上提修改意见(而不仅仅看大方向是否OK)的先例。实际上电影完成拍摄后依然要交由电影局审片，而审查剧本和审片又分属电影局两个不同职能部门，常常发生剧本审查通过但片子没过或遭遇大幅修改意见，甚至还有剧本没通过、遭遇大幅度修改的情况。两年前，中宣部副部长、国家广电总局局长蔡赴朝在华表奖前接见香港导演代表时，尔冬升曾作为香港导演会会长，代表香港导演针对合拍片政策向总局提建议：既然影片拍完要接受成片审查，是否可以放宽之前剧本创作上的审查？尔冬升对记者表示，现在终于等来了新政策。

焦点2

到底谁来告诉大家什么是“一般题材”？

没有明确界定

“取消一般题材电影剧本审查”的政策出台后，不少人将焦点放在“一般题材”这个定语上。但可惜，新政并没有就此进行明确界定。不少网友质疑：究竟什么题材的电影才是“一般题材”？“一般题材”长什么样？对于这一颇有“中国特色”的概念，导演陆川昨日在微博上喊话：“一般或非一般应该作明确界定”，希望总局能将该项规定具体化。

根据广电总局2004年的第30号文和2006年的第52号文，“凡影片主要人物和情节涉及外交、民族、宗教、军事、公安、司法、历史名人和文化名人等方面内容的(以下简称特殊题材影片)，需提供电影文学剧本一式三份，并要征求省级或中央、国家机关相关主管部门的意见”，大致可推测“非一般题材”的范围。高群书导演表示：“其实从业人员心里都清楚什么是‘一般题材’。”一位不愿意透露姓名的相关人员则对记者调侃道：“电影局觉得一般就是一般，觉得不一般就是不一般，这就是中国特色。”该人士表示，从他们以往的经验看，有一些“一般题材”也会因为某种原因被要求提供剧本，但他们也不清楚标准究竟在哪里。

焦点3

这么下去会不会导致影片审查“宽进严出”？

接受市场考验

在中国电影审查制度中，剧本审查只是第一关，通过立项后，一部电影还必须经过严格的成片审查后才得以和观众见面。而新政中并没有任何涉及“成片审查”的内容。这令不少人担忧：剧本审查方面倒是放宽了，但会不会在成片审查方面更加严格？

对此，高群书导演表示，就算没有取消剧本审查，成片审查也是存在的。他对该政策持乐观态度，他表示：“我觉得这是市场经济的反应。降低准入门槛，可以让更多的电影直接接受市场考验，进步挺大的。”

尔冬升则认为，从目前的政策来看，并不意味着审查制度会有放宽，香港导演依然面临这样的问题：万一最后拍出来不让过审或者对影片修改意见很多，反而会导致电影拍完不能上映或支离破碎的情况，因为毕竟审片的具体条例还是随着内地政治环境的变化而变化的。不过他也指出：“总之对合拍片来说是好的信号啦，通过这些年的磨合，基本上合拍片多数导演对审查范围是有一定了解的，只是仍需要以后加强跟总局在具体影片上的沟通。”不少业内人士和网友都呼吁，早日出台分级制代替审查制才是关键。