财政收入增速放缓 政府一般性支出将统一压减5%

财政部近日发出通知，要求中央国家机关各部门对2013年一般性支出统一按5%比例压减。

　　通常一般性支出的概念是指：

　　会议、接待、购车、出国(境)、文件、通信等行政经费开支。

　　根据去年的决算报告，汇总2012年中央行政单位履行行政管理职责、维持机关运行开支的行政经费，合计1028.52亿元。如果今年按5%的比例压减，压减的规模约为51.4亿元。

　　财政部4月18日公开的数据显示，2013年中央本级“三公经费”财政拨款预算79.69亿元，这一数据比去年的预算执行数减少1.26亿元。仅以“三公经费”预算计算，按5%的比例压缩将减少支出3.98亿元。

　　不过财政部财政科学研究所副所长白景明表示，行政经费包含的范围，比一般性支出稍微大些。

　　来自新华社的报道：

　　新华网北京７月７日电（记者韩洁）记者７日从财政部获悉，为认真落实好中央关于厉行节约、改进工作作风、密切联系群众“八项规定”的有关精神，按照中共中央、国务院的要求，财政部近日发出通知，要求中央国家机关各部门对２０１３年一般性支出统一按５％比例压减。

　　通知指出，中央国家机关各部门要重点压减办公楼和业务用房建设及修缮支出、会议费、办公设备购置费、差旅费、车辆购置和运行经费、公务接待费、因公出国（境）经费等。

　　通知同时要求，各部门要进一步加强财政支出管理，调整和优化支出结构，支持经济结构调整和产业升级，保障和改善民生，把有限的财政资金用到刀刃上，提高财政资金使用效益，促进经济社会又好又快发展。

　　财政部财政科学研究所副所长白景明表示，今年中央财政收入出现下滑，前5个月中央财政收入的增幅仅为0.1%。

　　财政部部长楼继伟此前也表示，中央财政收入完成预算目标压力很大。因此，虽然一般性支出也是必要的，但目前的状况下，要将财政收入用在更加迫切需要的地方。

　　中央财经大学财经研究院院长王雍君认为：

　　政策的出发点是好的，也是有必要的，反映了政府执政理念的变化。压减各部门的行政经费与各部门的利益是相左的，因此在执行方面要做好监督工作。同时，统一压减5%是简单化的措施，因为各部门压减的空间存在差异，参差不齐，应当细化后区别对待。会议费、差旅费和车辆购置和运行经费，都有不同程度压减的空间。

　　中国社科院财经战略研究院财政审计室主任汪德华表示：

　　此次压缩的一般性支出主要仍指向“三公经费”，5%的压缩比例也已经相当大。但按照正常情况，财政支出应该严格按照预算进行，很难有压缩的空间，年中对预算进行调整是较为特殊的情况，一方面也说明年初编制的预算存在不精细的问题，需要提高预算编制的精细程度。

　　财政收入增速下滑迫使政府“开源节流”。此前20年间，财政收入高速增长，各级政府似乎面对对现在各处资金紧缺的状态有些不适应。

　　今年前五月，我国财政收入增速出现明显下滑，平均增速6.6%，明显低于全年平均8.3%的目标。财政部部长楼继伟在6月底向全国人大常委会汇报时坦言，今年完成预算目标压力大。

　　但这也并非中央第一次提出压缩一般性支出。2008年全球金融危机时期，财政部曾于当年12月发出通知要求严格控制一般性支出，提出对“公务购车用车、会议经费、公务接待费用、出国（境）经费”四个零增长的要求。

　　而今年年初，国务院总理李克强在“两会”后的首场记者招待会上表示，要通过削减政府开支来建设简朴政府。他的约法三章内容也包括，本届政府任期内，不新建政府性的楼堂馆所，公费接待、公费出国、公费购车只减不增。