北京推行交巡警联勤联动 交警可管治安案件

　　北京推行交巡警联勤联动

　　交管局的指挥大厅将建成交警、巡警的联勤指挥平台。今后，北京的交警将与巡警联动，巡警将在车流高峰主动疏导交通，交警发现街面治安案件后也要主动参与处置。昨天，北京警方宣布，市公安局已开始部署交警、巡警联勤联动运行机制建设工作。

　　黑车司机乱停扰序

　　一个警种就能解决

　　交警巡警联勤联动之后，将更有效地管理维护社会秩序。例如，目前警方在打击黑车时，一直需要各警种协调行动。由于执法权限方面的限制，巡警不能处理违法停车，交警又不能及时处理扰序等治安违法行为。随着交警巡警联勤联动的逐步细化，交警或巡警在单独处理类似问题时，也可将所有违法一起处理。

　　据北京市公安局介绍，实施交巡警联勤联动，是将过去由交警、巡警两个警种分担的道路交通管理和街面治安管理职能，以及重点时期的临时性合作，通过建立健全情报信息共享机制、联席会议机制、联勤指挥机制、视频监控共享机制等，加强资源整合，强化优势互补，形成整体合力。随着联勤联动工作的不断推进，两大警种的职能还将进一步整合。

　　交巡警联勤联动

　　将减少警力浪费

　　交巡警联动只是一个初步工作，今后还将继续完善各项职能。巡警将融入高峰交通、应急交通、三大秩序整治、交通信息预报等交管重点工作中。交警将充分发挥路面执勤优势，主动发现、先期处置街面的治安案件。

　　据警方通报，交巡警联动机制将最大限度地减少警力浪费，提高路面见警率、管事率、处置率，同时最大限度地整合路面警力资源，提升警务管理效能，切实维护街面治安稳定。

　　市委常委、市公安局局长傅政华说，推行交、巡警联勤联动机制，要以淡化警种意识，从警力设置、岗位部署、分工协作上深度整合，充分发挥“综合用警”、“一警多能”优势。

　　联勤联动

　　并非交巡合一

　　北京警方强调说，交巡警联动机制与重庆等地实行的交巡警合一并不是一回事。交警巡警仍然是两个警种，体制分开，目前不会合二为一。

　　北京市公安局巡警总队于去年4月从原巡特警总队中分离出来，实现巡警专业化。目前，各分县局的巡警支大队通过24小时街头警务站、24小时警务车、机动车快速反应，以及携犬巡逻、自行车巡逻、步巡和摩托车巡逻等方式巡逻执勤。

　　追溯

　　十余年前北京

　　曾试行交巡合一

　　“交巡合一”是上世纪90年代南方一些省市首先开始实行的。在这种体系中，交警和巡警完全合并，交巡警既管交通又管治安。

　　2000年，北京市七个远郊区县分（县）局曾试行了交巡合一的体制。由交巡民警统一承担城镇、道路、边境出入口的治安管理和交通管理任务，依照交通、巡察方面的法律法规进行执法。根据当时的规定，交警、巡警统一着交警制式制服，组建交巡支（大）队，但为保持交巡警合法的执法主体资格，对外继续保留原交通支（大）队和巡察支（大）队的名称。

　　据当年经历过这段改革的民警介绍，当时的“交巡合一”，在一线的作用主要体现在各个进京治安检查站上。“当时正在‘构筑环京护城河’，各个分局在北京市界设立了多个检查站，检查站的民警就是既要管理治安，也要管好附近的交通。但是其他的日常工作，多数情况下还是各干各的。”

　　实施一段时间后，随着社会治安形势的变化，部分省市又逐渐将本已合并的交警和巡警重新分开。北京在远郊区县试行的“交巡合一”也逐渐停止。

　　延伸

　　部分省市

　　仍有“交巡警”

　　2010年2月7日，重庆市公安局设立“交巡警”警种。这个警种拥有交通管理、刑事执法、治安管理三大职能，据当地媒体报道，能够承担派出所50%至70%的职能。

　　首批执勤的是150个警务平台和4000名昼夜循环的交巡警，配备包括枪支在内的“高精尖”装备。但是，交巡警平台运行成本高昂，近一年来在网络上招致了不少非议。

　　目前，新疆、湖南、广东的个别地市也在实行交巡警合一的体制，并取得了一定效果。

　　在一些西方国家，巡警同时也会管理交通。以美国为例，警察局主要依赖极为高效的信息中心和指挥中心，指挥巡警在巡逻中预防、控制和打击违法犯罪。美国警察机构内部没有独立的交通警察机构，但交通管理一直是美国警察的重要职责。巡警除要先期处置抢劫、盗窃等刑事案件现场，检查治安隐患等外，还要处理交通违章和交通事故。