首个国家级无人机管理条例来了！大疆：愿积极配合落地执行

首个国家级无人机管理条例来了!大疆：愿积极配合落地执行

　　1月26日下午，工业和信息化部装备工业司公布关于公开征求《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例(征求意见稿)》(下称《条例》)意见的通知，这将会成为首个国家级无人机管理条例，业内高度关注。其指出，依据国务院、中央军委立法工作部署，为实现对无人驾驶航空器的依法管理，国务院、中央军委空中交通管制委员会办公室组织起草了《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例(征求意见稿)》。

　　南方+记者这就给你划出征求意见稿重点：无人机重量大于250g需通过实名认证;微型无人机禁止飞行高于50米;微型、轻型、植保无人机满足条件则无需申请飞行计划;违规飞行处以10万元以上100万元以下罚款，未满14周岁且无成年人现场监护不得驾驶轻型无人机;对未经产品认证擅自出厂、销售民用无人机的，由产品质量监督部门责令改正，处以5万元以上20万元以下罚款......

　　无人机行业领头羊大疆创新如何评价《条例》呢?南方日报记者联系大疆创新，相关负责人1月27日下午进行了回应，表示大疆很高兴看到《条例》征求意见稿的出台，总体看条例持开放态度，鼓励行业健康发展，大疆也支持国家层面对无人机行业科学合理的管理。

　　“有管理才有可持续的发展”

　　“大疆认为有管理才有可持续的发展。”大疆创新副总裁王晓丹指出，《条例》根据现有行业现状与特点，实事求是地兼顾了安全与发展之间的协调性，既以安全运行为出发点提出了规范要求，又为用户合法使用和行业的发展留下了空间。

　　王晓丹告诉南方日报记者，大疆认同《条例》以无人机分类为基础，对不同类别无人机采取分级管理办法，管疏结合的基本思路。

　　《条例》根据运行风险大小，将民用无人机分为微型、轻型、小型、中型、大型。以微型无人机为例，其是指空机重量小于0.25千克，设计性能同时满足飞行真高不超过50米、最大飞行速度不超过40千米/小时等条件的遥控驾驶航空器。轻型无人机，则是指同时满足空机重量不超过4千克，最大起飞重量不超过7千克，最大飞行速度不超过100千米/小时等条件的无人机。

　　“体现国家开放的管理思路”

　　《条例》对无人机飞行空域进行划设，以隔离运行为主、兼顾部分混合飞行需求，明确飞行空域的水平、垂直范围和使用时限。“无人机使用空域方面的进步与改革，依规划设管控空域，公布空域信息，使得空域使用和准入规则更明晰，使用户明确知道哪里能去，哪里不能去，能够根据规则合法使用空域，体现了国家开放的管理思路。”王晓丹认为，轻型无人机数量巨大，目前主要用于个人爱好娱乐。

　　《条例》规定，适飞空域内运行的轻型无人机，无需提交空域申请和飞行计划，在该负责人看来，这同样为用户提供了便利，体现了管理部门针对行业特点实事求是的科学管理思路。“《条例》出台后，我们会持续关注空域管理部门的实施情况，配合依法管理的相关要求，力求让好的规则产生良好的管理效果。”其表示。

　　“销售轻型无人机实名备案有待商榷”

　　对于《条例》，大疆同样认为有值得改进的地方。“大疆支持对小型及以上无人机进行实名销售备案，但对于销售轻型机的企业需要对购买者进行实名销售备案，并向公安机关报备的规定，我们认为还有待商榷。”王晓丹指出，轻型无人机个人消费属性明确，普遍成为广大人民群众的日常生活中家庭拍摄、照相设备，属于日常消费品。购买轻型无人机的用户除了自用，还大量地将该类产品用于礼物，因此销售实名备案并不能实现购买者和使用者的一致性。

　　王晓丹表示，小型及以上无人机功能强大，以作业为主，购买者基本上都是专业用户或者相关企业。用户购买这些产品的目的明确，就是要用这些产品进行特定作业活动。因此这类产品的购买者和使用者能较好的保持一致。此外，条例已规定使用无人机要实名登记，民航局已经有相应规章要求和实施方法实现实名制，同时大疆也配合民航局进行试点，为产品增加实名激活的设计，实名登记已经能够解决人机绑定的问题。

　　“轻型机的实名销售备案，一方面是重复的过度管理，增加行政(环节)，另一方面并不能够保证购买人和使用人的一致性，也是无效的管理。我们理解实名销售是特殊时期、特殊地区所采用的针对性手段，如果推广至全国，会浪费太多的管理资源，消耗太多的社会成本。”王晓丹说。

　　大疆方面认为，条例是无人机管理的上位法，是基本管理原则的体现，具体的落地执行，还有待各管理部门根据原则制定详细的实施规则，大疆愿意积极配合并参与。