以食品产业为区域经济的第一大产业打造食品园区金字招牌

(高伟 王立春)近几年，经开区、高开区如雨后春笋般遍地开花，为各地经济发展做出举足轻重的贡献。黑龙江省哈尔滨市和全国各地一样，始终把经开区办出特色作为重要任务，让经开区为城市发展做出更大的贡献。经过学习调研，结合农业优势产业，哈尔滨市双城区确定了建设经开区食品园区，重点发展以农业资源为基础的食品产业，擦亮食品园区的金字招牌，办出属于双城区的特色经开区。在去年召开的双城区第二次党代会上，进一步确定了实施“现代农业兴区，食品产业强区”两大发展战略，把双城建设成为“食品工业之都”的目标。要让更多的优势要素聚利于食品产业，打造千亿食品集群。如今，食品园区已形成规模，成为区域经济的支柱产业，食品园区生产的特色食品获得广泛好评。

　　经开区发展势头良好

　　1992年经省政府批准，双城区设立的省级经济开发区，经过25年的接力发展，已经形成“一区四园”新格局，即：双城食品园区、新兴工业园区、周家工业园区和绿色食品电商产业园，统一管理，同步推进。2015年5月，阿里巴巴产业带落户园区。2016年3月，哈尔滨市民营产业园落户园区。2016年4月，晋升国家级经济开发区工作已上报至国务院待批。2017年9月，海峡两岸农业及食品(哈尔滨)产业园落户经开区。截至目前，经济开发区规划面积87.5平方公里，建成区13平方公里；园区基础设施建设累计投资16.3亿元；入区企业160户，其中规模以上工业企业77户，总投资360亿元。2016年，规模以上工业企业产值实现265亿元；主营业收入185亿元，税金7.5亿元。与此同时，品牌建设也取得了显著成效。截至目前，双城区已成功引进了雀巢、娃哈哈、旺旺食品、汇源果汁、完达山乳业、雨润食品等国际国内500强企业17家，培育发展了老村长酒业、花园酒业、香其酱、天顺源清真食品等特色本土企业，年主营业务收入亿元以上企业15户。累计食品注册商标超过1500个，中华老字号2个、黑龙江省著名商标30个、黑龙江省名牌产品17个、龙江老字号1个、哈尔滨市著名商标33个、哈尔滨市名牌产品17个、哈尔滨市老字号2个，认证绿色、有机、无公害和地理标识“三品一标”170个，被评为全国绿色食品原料(玉米)标准化生产基地。

　　聚焦食业增强集聚效应

　　经济开发区的食品产业园区规划面积14.3平方公里，建成区3.17平方公里，落户企业45户。2016年，规模以上工业企业实现产值165亿元，税金6.6亿元。

　　通过区位、品牌等优势的吸引和带动，经开区进一步加大对食品产业的招商引资力度，2017年重点引进的食品企业有总投资100亿元的汇源集团生态农业及食品产业园项目、总投资20亿元的海峡两岸农业及食品(哈尔滨)科技产业园项目，进一步增强了经开区食品产业的集聚效应。

　　精准施策助力企业发展

　　建设食品园区，既要招商又要服务。有关部门以食品园区建设为中心，为园区发展开绿灯，一切为了企业发展，凡是能做到的事一定办好，这一举措得到了企业的信任和认可，企业在双城有了长足发展。

　　组建企业发展服务中心，为企业营造一个温馨的家。作为经开区与企业沟通和为企业服务的重要部门，企业发展服务中心制定相关配套政策，形成服务工作机制，专门面对企业，为企业提供“零距离”服务，对企业诉求及时协调办理，绝不推诿扯皮，并督办惠企各项政策落实，为企业发展助力，真正让企业感到贴心、暖心。经开区为方便企业所需，向企业发放特制的服务卡，也可称作“便企110”，服务卡正面印有白天和晚间的联系电话，24小时有人值守接机；服务卡背面印有经开区班子成员及中层干部电话，企业遇到难题可随时拨打任何一部电话，寻求解决，让区内企业享受政府优质贴心的“保姆式”服务。

　　创新工作方法，推行代办制。按照“程序最简、时间最短、成本最低”的服务要求，将领办制改为代办制。经开区企业服务中心根据项目审批流程，专门培训代办人员，负责入区企业项目审批手续办理，既免除了企业奔波之苦，又为企业节省了人力物力，使企业把心思放在项目落地达产上，真正实现“真心代办、认真办好”的目标。

　　定期召开区企座谈会，搭建区企对话的平台。经开区确定每季度召开一次区企座谈会，由经开区邀请入区企业负责人参加，及时了解企业生产经营过程中遇到的困难，主要方式有两种。一种方式是调研，会议召开前，由经开区企业包保人员深入到企业中去，摸情况，听意见，并把从企业中征集到的难题和意见梳理出来，研究提出初步解决方案，召开会议时与企业沟通，进一步完善后实施；另一种方式是会议召开过程中现场向企业征求意见，理清共性和个性问题，视情况分类解决。经开区自己能处理解决的，由经开区企业服务中心协调相关部门解决；涉及省、市、双城区相关部门的问题，由经开区帮助协调解决，力争使经开区既是企业困难汇集地，又是问题解决的终点站，实实在在的为企业服务。