十三年投资路漫漫：一个民营企业的土地困局与营商环境之问

湖北鑫盛易居置业有限公司梁子湖分公司的艰难维权之路

自2012年起，湖北鑫盛易居置业有限公司梁子湖分公司（下称“鑫盛公司”）响应梁子湖区政府招商引资号召，计划投资2.2亿元建设“太和新天地”家具建材市场。然而，十余年来，因地方政府屡次违约、推诿扯皮，项目至今未能落地，企业投入的数千万元资金陷入僵局。

一、签约即失约：政府承诺成空谈

2013年1月，鑫盛公司与梁子湖区太和镇政府签订《建设项目投资协议书》，约定政府确保项目60日内开工。企业依约支付征地补偿款后，政府却未按合同供地。经多次催要，直至2015年才退还部分款项。2016年，企业向湖北省纪委反映问题，获时任省纪委书记侯长安督办。在纪委协调下，2017年11月双方签订《补充协议》，明确政府需于2018年4月前完成土地挂牌及“三证”办理。然而，承诺再次落空。

二、巡视组督办仍无果：“表态”代替“落实”

2018年，湖北省纪委第十一巡视组介入，责令区镇两级政府整改。相关领导当场表态“保证开工”，但巡视结束后一切照旧。2021年，企业向梁子湖区委书记夏帆当面反映问题，太和镇党委书记承诺“2022年清明节前必开工”，结果仍是无疾而终。因干部调动频繁，新官不理旧账，问题陷入循环推诿。

三、企业自救反遭“截胡”：土地被转卖他人

在政府供地无望后，鑫盛公司自2019年起自行对接农户，完成58户征地工作，并于2022年底取得省级用地批复。然而，当企业要求按流程办理手续时，政府置之不理。2024年8月，企业发现该地块已被梁子湖区政府擅自拍卖给第三方公司，十余年努力付诸东流。

四、审计陷阱？政府被指利用规则侵吞投资

2024年，太和镇政府要求对企业十三年来的投资账目进行审计。鑫盛公司实际投入资金5376.647万元，但政府委托的第三方审计被指“用现行政策套用历史项目”，试图裁剪、否认部分投资，涉嫌利用规则侵吞民企资产。

五、营商环境之殇：契约精神何在？

从省纪委督办到巡视组约谈，从信访承诺到媒体监督，梁子湖区政府屡次表态却无一落实。企业负责人雷义斌质疑：“优化营商环境是否只是口号？部分干部怕担责、不作为，甚至与民争利，如何让民营企业有信心？”

“政贵有恒，民无信不立。”鑫盛公司的遭遇折射出部分地方政府缺乏契约精神、漠视企业权益的深层问题。当政策执行沦为“纸上谈兵”，当企业维权需依靠“偶然的媒体曝光”，优化营商环境之路仍任重道远。此事最终能否得到公正解决，将成为检验当地政府公信力的试金石。（本文依据公开材料整理，事实均来自企业方陈述及相关文件记录）

　　来源：大众法治网

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