河北阜城：辉煌项目背后的资金困局与企业期盼

2017年10月，河北阜城县迎来了一项备受瞩目的生态工程——阜城湖森林公园建设项目。河南德冠园林绿化工程有限公司凭借专业实力与诚意，在激烈竞争中脱颖而出，成功中标这一总投资超亿元的省级重点项目。建设单位为河北省衡水市阜城县水利局，德冠公司董事长王春风、总经理刘代红及项目经理赵志学带领团队立下“打造精品工程”的誓言。然而，这座如今成为阜城地标的森林公园，其建设历程远比想象中坎坷，项目竣工三年后，一场关于资金困局的争议正悄然发酵。

匠心筑梦：从地质挑战到生态典范

阜城湖森林公园规划面积超2000亩，集生态修复、文化展示、休闲旅游于一体，是阜城县推进绿色发展的核心工程。但项目开工伊始，德冠公司便遭遇了“第一道坎”：地下水位高、土质松软等复杂地质条件，导致基础施工难度激增；景观设计要求融合本地文化元素，从古建亭台的榫卯结构到本土植物群落的搭配，每一处细节都需反复推敲。

“我们调集了全国顶尖的园林专家，光是土壤改良方案就改了七版。”项目经理赵志学回忆道。为确保工期，德冠公司自筹资金购置新型加固设备，并从江南调运太湖石、从东北引进耐寒树种，材料运输成本激增30%。更艰难的是，2018年夏季暴雨导致部分区域返工，公司毅然投入数百万元抢修，董事长王春风直言：“宁可亏本，也要把活干漂亮。”

2019年7月，阜城湖森林公园正式开园。碧波荡漾的湖面、错落有致的园林景观、融合衡水内画等非遗元素的文创区，迅速成为冀东南地区热门打卡地。项目不仅斩获“河北省优质工程奖”，更带动周边餐饮、住宿等产业增收超千万元，被当地政府誉为“生态惠民的标杆”。

资金困局：专款专用为何成“空头支票”？

然而，这座凝聚着数百名建设者心血的工程，却在竣工三年后陷入尴尬境地。德冠公司提供的财务数据显示，项目总成本达1.2亿元，其中企业自筹垫资超4000万元，涵盖材料款、农民工工资及设备租赁费用。但截至2023年，阜城县水利局仅支付了60%的工程款，剩余款项迟迟未到位。

“现在每天睁眼就是债务压力。”德冠公司总经理刘代红算了一笔账：未收回的工程款导致公司银行贷款逾期，利息滚动至每月80万元；供应商催款电话不断，部分材料商已暂停合作；120名员工中，30%因薪酬延迟发放选择离职。更棘手的是，公司同时承担的另一个市政项目因资金链断裂被迫停工，面临高额违约金。

矛盾焦点直指项目资金监管。根据合同约定，阜城湖项目资金由阜城县财政局专户管理，按工程进度拨付。但德冠公司提供的银行流水显示，2018年至2020年间，专户资金曾多次被划转至其他项目，导致关键节点资金短缺。“我们多次提交付款申请，但审批流程一拖就是半年。”赵志学出示的邮件记录显示，2020年春节前，因水利局未及时拨付800万元农民工工资，公司不得不借高利贷垫付。

多方回应：责任归属与破解路径

面对质疑，阜城县水利局相关负责人表示，资金拨付延迟系“财政紧张及审计流程复杂所致”。“项目结算需经县财政、审计、纪检等多部门联审，目前仍在核对工程量。”该负责人强调，水利局已成立专项小组推进此事，但未给出具体时间表。

阜城县财政局则回应称，专户资金使用“严格遵循预算”，但承认存在“跨项目调配”情况。“为保障其他民生工程进度，临时调用了部分资金，后续会补足。”一位不愿具名的工作人员透露。

法律界人士指出，根据《保障农民工工资支付条例》及建设工程施工合同，建设单位未按约定支付工程款，需承担违约责任。德冠公司已委托律师向衡水市中级人民法院提起诉讼，要求支付剩余工程款及逾期利息共计5800万元。

企业期盼：莫让“精品工程”寒了心

这场资金拉锯战背后，折射出地方政府项目管理与企业生存的深层矛盾。德冠公司董事长王春风表示：“我们理解地方财政压力，但企业不是慈善机构。四年过去，连本金都收不回，如何再谈合作？”

据悉，德冠公司曾参与雄安新区多个生态项目，但因阜城湖项目纠纷，其在河北市场的信誉受损，近期投标接连失利。“如果问题不解决，我们可能被迫撤出河北市场。”刘代红无奈地说。

阜城县部分干部认为，项目“政绩效应”与后续资金管理的脱节值得反思。“不能只管开工不管收尾，否则损害的是政府公信力。”一位退休官员表示。

目前，河北省住建厅已介入调查，要求阜城县限期提交资金使用报告。而德冠公司员工仍在坚守，他们定期维护森林公园的绿植，尽管公司已欠缴电费，但夜间景观灯依然按时亮起。“这是我们的心血，不能让它荒了。”一位老工人说。

结语

阜城湖森林公园的湖水依旧清澈，但围绕它的资金迷雾尚未散去。这场风波不仅关乎一家企业的存亡，更考验着地方政府在推动项目建设时，如何平衡短期政绩与长期信用，如何守住“亲清”政商关系的底线。当生态工程的光环褪去，留下的不应只是一地鸡毛，而应是诚信与责任的永恒注脚。

来源

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　　来源：法治在线

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