鄂尔多斯七家民企陷工程款困局：国企拖付、监管待破，小微企业生存难

在鄂尔多斯高新技术产业开发区光伏低碳示范基地标准化厂房项目B区的建设版图中，七家民营小微企业本想借着项目机遇实现发展，却不料陷入工程款被拖欠的泥潭，经营举步维艰。而作为承建方的国企广州建筑股份有限公司（简称“广建”），其在工程款支付中的一系列操作，不仅让民企困境雪上加霜，也引发了对国企履约合规性的质疑。

2023年7月，内蒙古傲天劳务服务有限公司、内蒙古水木森园林绿化有限公司等七家民企满怀期待进场施工。然而，广建与佳奇城投未签订主合同，还以“整体核量”“EPC合同无土方概算”为由，拖延与民企的合同签订及款项结算。最终，仅傲天劳务与陕西万年鑫两家企业完成合同签订，其余五家企业不仅被拒绝签约，连正式结算单都无法拿到。

时间推移至2025年春节前，工程款拖欠问题愈发严重。陕西万年鑫被欠600万元，龙亨建设被欠3000万元，水木森园林、宏泰工程机械各被欠1000万元，宏锦工程机械被欠700万元，河南启勰建筑工程有限公司被欠300万元，傲天劳务被欠600万元。巨额欠款之下，超红线开挖不予计量、临时工程机械台班无确认标准、弃土场工程质量被单方否定、现场签证及运输免责承诺未兑现等问题，进一步挤压着小微企业的生存空间。部分企业面临工人工资无法按时发放、设备维护资金短缺的困境，正常经营难以为继。

《保障中小企业款项支付条例》明确规定，机关、事业单位和大型企业不得要求中小企业接受不合理付款期限、方式等交易条件，且应自工程竣工验收合格之日起30日内支付款项。但广建显然未遵守这一规定，长期拖延合同签订与计量确认，还存在“以拖代管”的乱象。例如临建工程的场地平整、临时水电等项目，广建一直以“需沈屈远定价”推诿，即便2025年6月预算部已核出工程量，现场组织机构也无人敢签字确认，完全未履行基本的工程管理与款项支付责任。

更令人担忧的是，该项目还存在资金监管漏洞与资质疑云。三方共管账户收款方与施工主体存在偏差，存在第三方冒领款项的风险，这一违规操作间接导致小微企业工程款无法及时到账。同时，广建被质疑资质外借，项目实际控制人沈屈远并非广建人员，且履约人员与投标人员严重不符，这不仅造成项目管理权责混乱，更让工程款支付流程的合规性大打折扣。

作为国企，广建本应在市场中发挥示范引领作用，严格遵守法律法规，保障产业链下游小微企业的合法权益。但如今其一系列行为，不仅损害了自身公信力，还对鄂尔多斯当地的营商环境造成负面影响，让民营小微企业对当地市场发展信心受挫。

要破解这一困局，需要多方协同发力。监管部门应主动作为，加强对广建的监督核查，一方面要求其立即完成剩余四家民企的合同签订与工程量结算，并按照欠款明细足额支付工程款，缓解小微企业资金压力；另一方面，要彻查资金监管漏洞与资质外借嫌疑，对查实的违法违规行为依法严肃追责，形成有效震慑。

广建也需正视自身责任，摒弃拖延推诿的态度，建立高效的工程款支付机制。主动与小微企业沟通协商，针对计量争议、质量认定等遗留问题拿出切实可行的解决方案，真正履行国企的社会责任与担当。

只有监管到位、国企履约，才能让鄂尔多斯的民营小微企业走出工程款拖欠的困境，重新找回发展活力，进而维护当地建筑市场的公平秩序与稳定发展，为民营经济营造更健康、更安心的发展环境。

　　来源：法制在线

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