村霸，是一个带有黑社会色彩的词汇，专指那些仗势欺人、横行乡里的混混或村官。近年来，虽然基层治理体系逐渐完善，农村法治化程度不断提高，但在一些地方，村霸现象依然存在，危害农村社会稳定，侵害百姓合法权益，更损害党和政府形象。这些村霸，不仅威胁群众人身和财产安全，而且向经济领域渗透并危害经济秩序，拉拢腐蚀行政机关工作人员成为其“保护伞”，形成了“官匪勾结”的利益集团。他们沆瀣一气，寻衅滋事、敲诈勒索；欺行霸市、强买强卖，扰乱市场秩序；有的欺压百姓，故意伤人；还有的非法侵占集体和他人资产，一些村霸甚至发展成黑恶团伙，手段更加恶劣，危害更加严重。
辽宁省盖州市是营口市下属的一个县级市, 经过调查发现,在盖州市卧龙泉镇独甸村,就有这么一个典型的“村霸”现象。独甸村村支书兼村长兼盖州市人大代表徐德章,就是一个典型的”村霸”,他的所作所为也是全国典型”村霸”的缩影.从这一隅我们可以看到整个辽宁甚至全国存在的基层社会治理的一些混乱现象。
盖州市赵家堡子金矿是辽宁一个品位非常好的金属矿.辽宁新宁矿业发展有限公司于2004年7月在辽宁省国土厅组织的赵家堡子金矿探矿权拍卖会上以2325万元竞得该矿探矿权。2010年5月公司与省级勘查单位签订了委托勘查合同，但施工时却受到矿藏所在地卧龙泉镇独甸村的村书记徐德章故意煽动百姓阻挠，并扬言国土部门某领导是他们的老大，如果不给他们好处就不让走路，更别想生产。由于徐德章的亲属徐德旭当时任营口市国土局办公室主任(现任盖州市国土局局长)，正是他们合伙阻碍，致使公司十多年办不了采矿手续，至今不能正常生产，给公司造成了近亿元的损失。在万般无奈的情况下，当时公司不得不把勘查施工的工程交给黑恶犯罪团伙徐德章去做。
但是,徐德章这帮歹徒贪得无厌,在施工的过程中,不但不按合同施工,还私下偷盗矿石,非法获利数十万元.这一点也因我公司举报已经被公安机关查实.但公安等司法机关并没有对徐德章做出相应的刑事处罚，以至于更加助长了他们的嚣张气焰。
徐德章的野心不止于此，他和他的保护伞们又秘密筹划了的吞并金矿的更大阴谋。在徐德章违章施工并偷采矿石的前提下，他们炮制了新宁公司欠他们施工款270万元的冤假错案。营口市法院枉法判案，竟将价值三个亿的金矿判决拍卖，去还所谓的270万元施工款。而拍卖时，他们又施展手脚连环作假，这样，价值三个亿的金矿被他们以七千万超低价拍卖。其实，拍卖金矿事件是徐德章伙同他的亲戚盖州市国土局长徐德旭以及营口市法院等政府机关的腐败分子联合设计的一个假案一场骗局。目的就是要通过合法化手段，掩盖徐氏犯罪集团侵吞财产的罪恶企图。
徐德章团伙打人致重伤及偷采矿石被拘留逮捕，其犯罪事实清楚，证据也确实充分，本应追究其刑事责任。但不知什么原因，徐德章被逮捕羁押四个多月后，于2012年1月17日盖州检察院和公安局确把徐德章给放了。徐德章犯罪团伙其他人都判了刑，做为主犯他确逍遥法外，再后来公安局和检察院更是执法犯法竟然將这一涉黑涉恶的刑事案件给销掉了。对其盗抢新宁公司巨额财务，打伤人员的犯罪事实不予理采。后来我公司向省人大代表反映请求监督，经辽宁省公安厅给两位省人大代表答复的关于徐德章案件的调查报告中得知:是盖州市人民检察院口头建议公安机关撤销徐德章犯罪案的。
徐德章更加嚣张，新宁矿业公司员工王振礼因曾向公安机关提供徐德章偷采矿石等有罪的证据，为了打击报复，徐德章暗中安排黑社会打手于2012年5月15号将王振礼打昏并砸坏了他的汽车等物。
被打伤的王振礼和他被砸坏的汽车
在公检法等机关的保护下，以徐德章为首的徐氏犯罪团伙更是有恃无恐，行凶作恶。犯下了无数滔天罪行。辽宁省公安厅为了答复省人大代表的质询，曾派人专门调查徐德章的违法事件，从公安厅的答复函中可以看到查实的以下犯罪事实：
一.光天化日之下实施强抢。2011年4月6日徐德章带十几个人，在赵家堡子金矿强行用四轮车拉下三车矿石，因员工阻止不了报了案，卧龙泉镇派出所出警将矿石和车辆一并扣留，扣留之后派出所将所扣赃物返新宁公司。
二.徐德章伙同徐德旭于2008年合伙非法开矿，这在当地曾被公安机关立案。
三.徐德章伙同其妻高玉香多次盗采新宁公司矿产27万余元（公安机关已经查实）。
四.2011年2月11日，徐德章因采矿占地，村民孙家武找徐德章要赔偿款，徐德章指使他的打手李胜伟殴打孙家武，并将孙家武的摩托车推到山坡下摔坏。
五.2011年2月16日，当地村民赵旭维夫妇找徐德章找活干，因一言不合高玉香就将赵旭维门牙两颗打掉，之后徐德章、李胜伟又拳打脚踢赵旭维。
六.2011年3至4月份，徐德章的打手李胜伟在矿洞沟镇薛屯村王东家路边卖店和卧龙泉金厂沟村李胜伟家设为据点伙同王东开设地下3D黑彩赌场。
七.2004年10月17日，徐德章的打手李胜伟纠集王远达等5人驾驶白色桑塔纳轿车携带镐把，窜至家住卧龙泉镇金厂沟村四组在徐德芹家卖店门前无故用镐把将徐仁东的左胳膊打成骨折。
上诉情况，就是在有省公安厅的调查报告做为佐证的情况下，营口市公、检、法机关个别贪官及其保护伞，依然对其包庇不予处理！
上述情况新宁公司曾以举报信向中纪委反映，信件已经转发给盖州市纪委，盖州市纪委于2016年7月11日见了举报人一次后就杳无音信了，可见辽宁官官相护的现象多么突出。其实也正是由于辽宁的此种风气，造成了辽宁的经济低迷、发展滞后。
徐德章作为村支部书记，不干本职工作，强行承揽工程，不遗余力巧取豪夺疯狂攫取不当利益的违法乱纪行为，全是为了一己之私利，“人大代表”代表的只是他的涉黑涉恶团伙和上层保护伞的利益。
今年1月14日召开的全国检察长会议传来消息，检察机关将加大对欺压百姓、胡作非为的“村霸”和宗族恶势力的整治力度，严惩农村基层组织人员腐败犯罪。这是在强力反腐的大背景下，相关部门不忘“打虎”同时又开始紧盯祸害乡里的“苍蝇”的自然之举
《人民日报》曾刊发专文称，“基层贪腐、乡匪村霸，农村这些问题中央看到了”。中央看到了什么？无疑是基层贪腐、乡匪村霸等问题的严重危害。一方面，国家权力在基层被架空，乃至成为私人谋取巨大利益的工具，另一方面，村民身受盘剥和打压，却慑于乡匪村霸的威势，敢怒而不敢言。严打乡匪村霸、严惩基层贪腐，必受到乡村民众热烈欢迎。而站在基层治理的角度，任何时候除恶都是第一要务。可以预见，从民怨极大、社会反响强烈的典型案例入手，司法机关2017年将有雷霆般的动作。
新宁矿业公司人看到了中央的政策，也仿佛盼到了春天的到来，但唯一一丝担忧的是，地方这些“村霸”已经和当地政府机关的腐败分子形成了利益集团，如何打破这个利益链条，让中央政策顺利执行下去。这是一个考验，也是中央治理国家基层社会组织，保持社会安定团结的一场攻坚战。（达摩之杖）
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