徐立凡：地方天然气涨价应注重协调性

长春调价提了一个醒：止住抢气潮，既要强调程序正当，还应该多注重一些协调性。

4月1日起，吉林省长春市天然气价格每立方米由2元上调到2.8元，涨幅达40%，提前超额购买了天然气的居民需补交价差。尽管调价前后长春居民表现“淡定”，仍难免质疑声起：国家发改委“天然气价格大幅上涨的消息不实”的辟谣言犹在耳，长春就大幅提高了气价，这其中存在不存在“掐架”？到底应该听谁的？

首先，是不是“掐架”，比较好判断。判断长春调气价对不对，关键看两点：权力是否经过授予；是否经过相关程序。

从授权看，按照2010年国家调整天然气出厂价格时的规定，国产气出厂价格调整后，各地居民气价调整的时间和幅度，由各地根据实际情况，在履行规定的听证等程序后自行决定。因此，长春拥有提高天然气价格的自主权无疑。从程序看，按照长春市发改委的表态，这次调价本来就是2010年国产气出厂价格调整后的“补涨”，已经推迟了两年半，而且经过了成本调查、专家论证、召开听证会等程序。

实际上，长春此次调价前，已经在造势，目的是把之前该“补涨”的补了，以减少今后天然气价格再度上涨时，可能产生的冲击力。这种冲击力既涉及社会的接受程度，也包括财政对弱势群体的补贴能否到位。从政府的角度讲，这种考量有其道理。

其次，“到底该听谁的”，不太好判断。尽管长春市调价合法合规，与国家发改委辟谣时强调的程序一致，但长春天然气调价的过程，还有可商榷之处。其一，是时机的选择。两年半没调价，表明了对公用商品价格调整的慎重态度。但目前，正值一些地方抢气潮未落之时，出台“补涨”政策，难免引发新的恐慌情绪。这种恐慌因为长春此前预备工作充分，或许不会在本地出现，但是否会成为其他地方居民抢气的理由？其二，是价格的制定。按照2010年国家调整天然气出厂价格时的规定，地方销售价格的提价幅度应“从紧控制”。提价40%算不算从紧？特别是提前购买天然气需补交价差的规定，尽管可以有效防止抢气之风，但依据是什么，还需要讲清楚。消除不理性的社会反应，是政府的应尽之责，用较低成本、高效率地消除抢气潮，固然是应该追求的目标，但也需要列出依据。越是涉及居民基本支出的政策调整，越应该体现出行政许可、依法治理的态度。

否则，就不能完全消除“该听谁的”之惑。

天然气调价和由此在一些地方引发的抢气潮，是近期社会关注的焦点。长春调价提了一个醒：止住抢气潮，既要强调程序正当，还应该多注重一些协调性。

相关报道见今天A20版

本报特约评论员徐立凡

分享：