山东荣成“两手抓” 涉外渔船管理显成效

据黄渤海区渔政局消息，荣成市位于山东半岛最东端，三面环海，海岸线长487公里，到2012年底，全市拥有各类机动渔船8400多艘，渔船管理点多面广量大。为做好涉外渔船管理工作，荣成市坚持一手抓预防，一手抓惩处，全力做好涉外渔船管理工作。

一是强化责任落实。通过召开涉外管理会议、发放宣传材料等方式，向广大渔民宣传加强涉外管理的重要性，要求渔业单位和船东增强大局意识、责任意识，首先做到自己不违规，同时规劝亲朋好友不违法。各沿海镇区、街道也按照分工协作、属地管理原则，与渔政、渔监、通讯等单位联合行动，对辖区渔船进行摸排核查，严防渔船进入涉朝韩等水域作业。严格落实涉外渔业管理责任制，层层签订责任书、承诺书。同时，把涉外渔业管理列入渔业考核范畴，有力强化了责任落实。

二是强化执法管控。重点围绕“预防”与“制止”两个环节落实管控措施。实行渔船划片包干、责任到人，确保随时掌握渔船动向。同时，严格渔船进出港签证制度，对“三无”及“三证不齐”船舶禁止其离港，严防其违规出海作业。渔船指挥中心不断加强对出海渔船动态信息搜集，并跟踪掌握其动态；对曾有越界捕捞记录的渔船实行重点排查，逐一建档造册，对列入“黑名单”的渔船，安排专门力量对其进行监控，实时掌握其行踪，防止再次违规作业；加大海上巡逻力度，严查无证、证件不全船只和人员情况，防止其越界进入他国水域作业。

三是严处违规行为。对因违规被俄、日、朝、韩等国抓扣造成不利影响的渔船，除严格按照《渔业法》规定高限处罚外，还依据省、威海市的《黑名单渔船认定与管理办法》将其列入“黑名单”，一律到指定港口扣押，并按规定取消三年内涉外作业申请资格，扣除当年度燃油补贴。情节严重的，吊销渔船捕捞许可证，暂停违规企业和船东所有渔业项目申请资格，有力打击了涉外违规行为，形成了对涉外违规行为的高压态势，维护了全市涉外渔业秩序。

四是积极做好应急处置。修订完善了《荣成市涉朝韩敏感水域渔业管理突发事件应急预案》，明确相关单位职责、反应机制。海洋渔业部门、各镇区及街道等有关单位均成立专门的应急处置领导机构，提高应急反应和处置能力，全面了维护渔区的和谐稳定。