【财新网】（记者 林韵诗 常红晓 丁锋）10月1日起，浙江省温州市12类农村产权可在农村产权交易所公开交易。其中，农民房屋所有权可在县域内农户之间交易是一大亮点，因为这间接实现了农村宅基地在县域范围的有限交易，突破了现行法律和政策。

　　中国土地学会副理事长黄小虎表示，温州的改革方向值得肯定。无论是近期广东允许宅基地在镇域范围内流转的政策，还是温州此次的政策，都是对现状、对既成事实的一种认可。过去，虽然法律制度不允许宅基地入市，但事实上宅基地早已经进入市场了。

    根据温州近日出台的《农村产权交易管理暂行办法》（下称《办法》），10月1日起，该市12类农村产权可在农村产权交易所公开交易。

　　温州市农房所有权可在县域内转让，尽管目前仅限于拥有农村户籍的人购买，但依然有两个突破：一是农房在县域范围内交易间接实现了宅基地的有限交易；二是把宅基地交易的范围，从村级扩大到县域内农户之间。

　　按中国现行法律和政策，农民享有农村房屋所有权，但房屋下的宅基地所有权归集体所有，农民只享有宅基地使用权，而且农民的宅基地只能在本村农户之间转让。法律规定，农民房屋转让后，宅基地使用权随之转让。

　　据《温州都市报》报道，温州市农村产权服务中心有限公司总经理董文立表示，目前，农房尚不能像商品房般自由交易，“今后是否可以自由交易，要等细则出台”。

　　董文立表示，目前，农房可在温州县域内抵押贷款，可在温州三区间自由处置。也就是说，温州非城镇户口人员可在县域内参与农房处置。“希望今后农房的交易也会按照上述办法进行，先在县域内的非城镇户口人员之间流动。”

　　根据《办法》，12类可交易的农村产权包括：农村土地承包经营权，林地使用权、林木所有权和山林股权，依法可交易的农村房屋所有权、农村集体经营性建设用地使用权，农村集体资产所有权等。交易方式包括协议、竞价、拍卖、招标等。

　　其中，农村集体产权转让的，须经本集体经济组织成员大会讨论通过，形成决议。

　　《办法》规定，温州市区涉及的农村产权交易行为，由温州市农村产权服务中心办理。其他县（市）应设立农村产权服务中心，加挂“温州市农村产权服务中心分中心”牌子，负责各自辖区的农村产权交易服务。温州市农村产权服务中心成立于2012年年底，为温州全市农村产权交易提供场所设施、产权鉴证、组织交易等服务。

　　温州是农业部2011年底批准的18个“全国农村改革试验区”之一，具体承担“农村产权制度改革”试验项目。

　　根据官方资料，温州农村改革试验的主要内容包括：农村土地承包经营权流转制度，农村集体经营性建设用地和宅基地使用权流转制度，农村集体资产产权制度等。

　　温州全市辖3区2市6县、131个乡镇（街道），2011年末户籍人口约798万，其中农业户籍人口约627万，占比近八成。截至2011年底，温州全市村级集体经济组织总资产合计384.66亿元，其中货币资金存量67.82亿元，固定资产总量217.29亿元。2011年，农村居民收入中农业收入的比重为6.5%。■

　　附：《温州市农村产权交易管理暂行办法》规定的农村产权交易范围

　　（一）农村土地承包经营权；

　　（二）林地使用权、林木所有权和山林股权；

　　（三）水域、滩涂养殖权；

　　（四）农村集体资产所有权；

　　（五）农村集体经济组织股权；

　　（六）依法可以交易的农村房屋所有权；

　　（七）依法可以交易的农村集体经营性建设用地使用权；

　　（八）农业装备所有权（包括渔业船舶所有权）；

　　（九）活体畜禽所有权；

　　（十）农产品期权；

　　（十一）农业类知识产权；

　　（十二）其他依法可以交易的农村产权。