2013年9月27日，河南省程辉代表陈召升、周祖亮等一百多名农民工与工程发包人陈努江签订了劳务分包合同，工程地点是开封市一大街路西与职教路南龙昇丽景住宅小区15#17#主体地上二十六层、地下一层大约六万平方米。承包方式为除零星材料和使用机械与工具外，包工不包料。总费用是5717161.92元，陆续支付了400多万，尚欠农民工工资一百多万，涉及十几个班组，一百多位民工。
在现场据上访农民工反映，2014年9月以后，一百多名农民工开始去有关部门上访。开封市新区人社局说这个事情应该去找住建局，住建局答复说程辉、程庆林等人是农民工，属于人社局管。
陈召升、周祖亮等人又去了开封市新区人社局，新区人社局监察大队说打电话给建设单位和用工单位了，叫不动他们，自己没有执法权，没办法处理，让农民工去开封市人社局反映。农民工代表到了开封市人社局，被告知按照属地管理原则，让农民工去找开封市新区人社局处理，农民工提出想见市长，信访部门答复说见市长得预约，这样来回跑了十几趟，历时近一年半多的时间，至今什么结果也没有。
记者来到了开封市新区人社局劳动监察投诉举报中心，该中心刘(音)主任解释说，这些农民工以前确实来过，负责处理这件事的吴(音)姓工作人员现在正在开封市信访接待中心现场处理此事，让记者去开封市信访接待中心找这个工作人员了解一下。
记者赶到接待中心市人社局接待窗口看到，接访人员曾几度与上访的农民工代表发生争执，记者表明身份后进了市人社局信访接待室，问及新区人社局吴(音)姓工作人员时，接待中心的工作人员回答说根本没有来过，他是在新区人社局上班，又说已经给领导汇报过了，会安排专门人员来就此事对接一下，直到下班，记者也没见到工作人员所说的“专门人员”，又被告知如果想了解此事，还得去开封市新区人社局。
记者提出让开封市人社局的工作人员给新区人社局打个电话联系一下，工作人员表示，开封市人社局和新区人社局是平级单位，领导不了新区人社局，这电话没法打。随即工作人员离开了现场。
记者联系了有关专家，专家认为，服务民生、关注民生，既是应尽的法律责任，更是应尽的社会责任，拖欠农民工工资案件就是典型的涉民生案件。人社部门应该站在落实党的民生政策、维护公平正义、维护社会稳定的高度，认真履行好肩负的法律责任和社会责任，把拖欠农民工工资案件解决好。
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