城市里每一个垃圾桶都有一个特定的编号，当出现破损时，打开数字地图便可以找到养护单位，进行及时修补；车辆乱停时，系统可以通过车牌找到车主手机号码，先发送短信提醒，如没有及时离开，再进行处罚……
以上描述的情景都是“数字城管”的运行项目。今天上午，合肥数字化城市管理系统正式对外亮相，这套系统普查城市管理部件138万个，包括路边垃圾桶和窨井盖等，实现城市管理的精细化。目前，该系统基本建成，开始模拟运行。
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每一个垃圾桶都有专属编号
垃圾桶、窨井盖、电缆、电灯、公共场所休闲桌椅……在城市里设置了众多公共设施，这些设施在数字城管系统里称为“城市管理部件”。
合肥市数字化城市管理监督指挥办公室相关负责人说，在数字化城管系统里建立了庞大的数据库，对全市的城市管理部件进行普查，范围覆盖合肥市全部建成区，包括4个主城区和3个开发区，约400平方公里，普查城市管理部件138万个、地理编码点8万个。
“只要是公共场所的物件都在普查范围，对每一个窨井盖、电缆电灯、垃圾桶等都进行编号。”该负责人说，比如当窨井盖缺失或破损时，他们可以通过系统找到管理该窨井盖的责任单位，进行及时的补缺和修补。再比如，如果发现某个路段有一堆垃圾没有处理，将及时找到该路段的责任单位进行处理。
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“数字城管”界定管理边界防扯皮
在城市管理中，有时由于管理边界不清晰，时常会发生一些扯皮推诿现象。
“比如路灯，在开发区属于城管管，在老城区属于路政部门管。再比如，在各区边界遇到问题也容易扯皮。”该负责人说，在数字城管系统里面，明确界定了各区(开发区)、各街道(乡镇、社区)以及社居委的管理边界，明确了115类城市管理部件和98类事件主管部门、养护(处置单位)。
该负责人说，由于管理责任不明晰，往往会导致问题发生时“看得见，管不着；管得着，却看不见”，但在数字城管各单位责任十分明细，可以有效防止这一问题发生。
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九大系统实现城市管理变身为“现代科技型”
道路清扫干不干净、渣土车运输有没有违规行为……在数字城管系统里，对涉及城市管理的领域设有专门的分类系统。
该负责人介绍，数字城管建立了9大核心子系统，并根据合肥实际情况，扩展了9个业务应用系统，如立面及户外广告管理子系统、摊点亭棚管理子系统、工地和渣土车管理子系统、环卫监管子系统等；延伸研发了功能全面的6个辅助系统，如领导移动督办子系统、考评管理子系统、公共发布子系统等，以及严谨高效的数字执法系统，如移动执法、执法审批等子系统。
比如，工地和渣土车管理子系统，利用GIS、视频、GPS和RFID射频等技术，可实现渣土运输从工地源头到消纳场所一体化封闭式管理，并对工地、渣土车等进行实时监管，及时发现违规运输行为。
环卫监管子系统主要是对全市道路清扫、路面冲洗、洒水降尘、垃圾运输等所有车辆进行统一监控和管理。通过GPS技术，监控车辆运行轨迹、行车速度，通过视频，实时监管高架桥清扫保洁、垃圾转运站的作业时间、作业标准以及垃圾运输中的撒漏现象等。
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市民可用手机反映城市管理问题
“我们已招聘了600多名信息采集员，他们巡查各类城市问题。”该负责人说，这些信息采集员全覆盖、全天候在各自责任网格内进行监督巡查，发现问题就及时通过城管通上报给设在这里的市级监督指挥平台。
该负责人说，除了专业的信息采集队伍外，数字城管还有约60人的坐席员队伍。“当信息采集员发现问题时，他们把问题反馈给后台坐席员，坐席员会将问题派发到相应的管理单位。”该负责人说。
“从模拟试运行情况看，数字化城市管理系统正式运行后，信息采集监督员每天上报案卷量约4100条，每年在150万条左右。”该负责人说。
“我们还将设置一个软件，市民可以下载到手机上，该软件与数字城管系统连接，当市民发现问题时，可以及时反映到数字城管系统。”该负责人说，届时还将出台一些奖励措施，鼓励市民举报、反映城市管理问题，调动市民参与城市管理的积极性。
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有望实现车辆违停先短信提醒
随着机动车数量的增加，车辆乱停成为城市管理“顽疾”。在数字城管里，有一项系统是专门针对违章停车——违章停车管理系统。
该负责人介绍，这套系统将依托通信技术、网络技术、图像处理和计算机视觉技术的基础，结合数字城管平台的统一视频管理系统，实现了多途径的违章停车监管。
“当我们发生违停现象时，可以通过视频智能分析平台，抓拍违章停车的车牌号，并上报违章车辆信息。”该负责人说，系统可以识别车牌号，并与公安系统车辆信息数据库相匹配，从而获取车主信息和电话号码。
“我们先通过短信平台向车主发送短信提示。如在规定时限内，车主仍未将车驶离，则通知执法人员依法处置。”该负责人说。
这一系统何时能运行？对此该负责人表示：“目前该数字城管仍处于试运行阶段，正在与相关部门进行协调。”该负责人说，数字城管搭建了基础平台，为这一系统提供了实现的可能。
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六大环节实现数字城管
市民和信息采集员发现问题后，怎么与数字城管连接？合肥数字城管又是如何运行的？今天上午，记者在数字城管监督指挥办公室看到，坐席员正在对电脑上发现的城市问题进行分类。
该负责人介绍，合肥市数字化城市管理运行模式采取适合大型城市的“两级监督、两级指挥”模式。数字化城市管理工作业务流程按照行业标准，分为信息收集、案卷建立、任务派遣、任务处理、处理反馈、核查结案六个环节。
信息收集：包括信息采集监督员巡查上报、领导交办、媒体曝光、公众举报、视频上报等，其中信息采集监督员巡查上报是城市管理问题的主要来源。
案卷建立：由坐在领导们面前的这些坐席员完成，设有值班长、受理员和派遣员。受理员负责对信息采集监督员上报或其他渠道来源的城市管理问题进行统一登记和受理，值班长立案后批转至派遣员。
任务派遣：阶段派遣员负责按照监督指挥手册，判定问题处置责任单位或部门，如判定属于区管问题，就将任务派至各区平台，再由各区平台派至区级处置部门，如判定属于市管问题，则直接派至市直有关部门处理。
任务处理和处理反馈：各处置部门在接到任务后，负责根据监督指挥手册规定的处置标准和处置时限负责及时处理，并将处置结果逐级反馈至市级平台。
核查结案：市级平台接到结果反馈后，立即向信息采集监督员下发核查指令，如核查通过给予结案，核查未通过则按照流程进行二次派遣。
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