陶短房：官员申报不实就该先停职再说

将官员重大事项申报的具体内容一一规定，并列举了抽查核实比例和违反“办法”不同情节的处罚力度，这些都是切实推动官员重大事项申报的前提和基础。

据媒体报道，广州市纪委发言人20日在新闻发布会上披露称，当地已制定领导干部重大事项申报不当处理办法，对虚假申报、隐瞒申报的一律先停职再做进一步调查处理。这项于今年1月推行的制度，规定广州市官员申报事项不仅包括个人收入、房产、汽车、投资等财产信息，还包括婚姻变化、配偶及子女就业等，并明确抽查核实比例为15%。

官员申报不实，就该先停职再说。如果有问题，那么可能涉嫌违法犯罪，如果没有问题，也关乎诚信，自然不能轻易过关。同样值得注意的是，广州这次对官员信息申报制度做了比较系统的完善。

报道称，广州市纪委还建立了有关申报问责制度，对不按时申报、不按组织答复意见申报的限期如实申报并视情节责令检查、诫勉谈话，拒不服从、情节严重的将调整工作岗位或免职；对于虚假申报和隐瞒申报的，一律先停职，经调查核实确有虚假和隐瞒的，将对其调整工作岗位或免职，构成违纪的按有关规定给予纪律处分，构成犯罪的移交司法机关处理。其中，有不少经验值得借鉴。

官员申报制度已经实行多年，而舆论多批评其不太给力。一个重要原因就是，过去这项制度是重申报，轻核实，也缺乏相关的处罚条款。往往是官员把个人情况报上去了，就没有人再管了。这样制度没有得到认真执行，也就难免流于形式。加强反腐败，需要完善法律和制度，一些已经有的制度也要得到真正的执行。

所以，中纪委日前重申了加强官员个人申报的规定，并在十八届中央纪委二次全会上发布公报，强调认真执行领导干部报告个人有关事项制度，并表示将开展抽查核实工作。而如何抽查、对于申报信息不实的官员如何处理，公报里没有说，然而，也都是下边执行起来需要解决的问题。

从这个意义上讲，广州市纪委的相关办法、措施和具体实施细节相继出台、生效，尽管存在待完善之处，也正是贯彻落实中纪委有关规定的必然。这样的举措，也希望其他地方能够跟进。

中国地方大，单位多，各地各部门理应如广州市纪委这样，主动、积极地制定、落实官员重大事项申报和抽查核实的细则、办法，而不应坐等“春风吹到”，更不能阳奉阴违，名贯彻实推脱。

此外，相关部门还应该及时公布核实及调查结果，如有不实申报者应该让民众知情，破除部分官员的侥幸心理。惟如此，“申报”、核实和处罚才有说服力、震慑力和示范效应，官员重大事项申报才能真正得到贯彻落实。

□陶短房（学者）

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