房清江：精减会议重在根治“会议依赖”

两会期间，记者向25名现任厅局级职位的代表委员匿名发放了关于开会的调查问卷，18位干部认为开会“是工作的一部分”，同时也有12人期待改革会风，拒绝“会囧”。就如何推进实际工作、如何落实上级指示，他们给出的答案仍然主要是开会。心里的矛盾、心情的复杂，可见一斑。（3月10日新华网）

综合记者的问卷调查，关于“会多多”，厅局长们总体感觉是痛并依赖着。这说明，会议是风气与工作方式的双重命题。就风气而言，会议冗长、参会对象泛化以及程序与讲话浮华，耗费了大量的人力、物力和财力，无疑需要大力精减与根治。但就工作方式来说，会议依然承担着政令畅通的工具。比如，调查显示，“传达上级文件精神”的会议以24票高居榜首，“布置日常工作”和“听取下级汇报”分别以18票和12票屈居亚军和季军。

会多屡屡被诟病为形式主义，当然不会假。但是，“开会即落实”形成的依赖，说到底还是施政方式上的偏差。一方面，会议向来都当作政令传递和统一步调的方式；另一方面，领导出席还是领导重视的信号。久而久之，没有会似乎下面就不会工作了。这也恰恰暗合了参与调查的官员，如何落实工作和上级指示，不得不选择“会议”的矛盾心态。

与此同时，会议效果的评判依然是个矛盾，相当一部分人认为会议不是推进工作的最有效方式。的确如此，不开会未必工作一定就没有成效。事实上，政府的工作分解到部门，业务成常态，该抓的都在抓，反倒领导沉下心来，把精力放在热点难点问题上，多研究、多督办，一年解决一些问题、办一些实事，远比会议上的目标任务、方法步骤、落实责任之类来得实在得多。

会议泛滥成灾很大程度是被简单单一的行政方式所绑架，缺少的是施政抓纲举目，靠制度与规则运行，靠监督问责促落实的工作体系，稀有的还是各负其责和守土有责的行政构架和施政文化。转作风，改会风，一方面，缩短时间、不讲废话、别说套话、解决问题，让该开的会开出高质量；另一方面，需要从根本上转变施政的基因，由会议主导向法令主导转变，抓大放小，讲求落实，更多地用行动来施政，摆脱会议依赖，从根本上减少会议。

（房清江）

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