刘凯玲：强迫低保户买手机贱卖政府公信

甘肃省漳县是国家级贫困县，人均纯收入每年不过一千六七百块钱。最近低保户却接到通知，要求他们家家都要花200多元购买指定的手机。(1月25日央视、1月26日新华网)

最低生活保障制度是困难群众的生活保障线。只要符合低保政策规定，相关证件齐全，村委会就应该及时足额给低保群众发放低保金。强制低保户购买指定手机，岂不是“鹌鹑嘴里寻豌豆，鸬鹚腿上劈精肉”？面对质疑，村支书还称强制摊派手机是“为了宣传政策、传播惠民信息，帮着贫困户脱贫，提高他们的智力”，低保户的智力与是否用手机有关联吗？村委会如此敛财，实在是滑稽得没有半点技术含量。

更令人惊讶的是，甘肃省双联办早就发文要求，禁止利用双联活动从事商业宣传。定西市双联办却发文要求下属区县配合推销手机卡。漳县又要求乡、村推销手机卡。市、县推销手机卡本身就是错误的，到村里又变成“捆绑低保，强卖手机”，这更是错上加错。

用不用手机，用什么品牌的手机，选择哪家通信运营商，这是低保户的私事。低保户自会根据经济能力与生活需要做出选择。任何人都不能强人所难。

在我看来，村委会挟低保金发送大权强制推销手机，主要还是低保群众与村委会在权力、地位上不对称所致。如果不买村里指定的手机就拿不到低保金。而户口管辖权又决定了村委会“独此一家，别无分店”，为了领到低保金，他们即使心中一百个不乐意，确实也买不起手机，他们还有不掏腰包买手机的选择吗？村委会如此雁过拔毛，还美其名曰“帮助村民提高智力”，让人无语。

其实，何止是发送低保金搭售手机。这样的基层权力寻租现象到处都是：村委会盖章收费；社区向低保户收取“低保回扣”，邮局兑付汇款、领取粮食直补款搭售彩票，等等。

纳税人花钱养着公共服务部门，而这些部门却利用自身垄断的公共服务权力渔利，这不仅给公众生活带来不便与经济损失。另一方面也伤害了政府公信力。公共服务文章该怎么做，实际上是在考验着公共服务的底线。包括村干部在内的公共服务者都不能不顾百姓的感受，为了一个“利”字，底线失守，把政府公信就这样廉价出售。

市、县两级双联办公然违背省双联办的要求，为手机运营商两肋插刀推销手机，村委会权力寻租，挟低保以令手机销售的危害无疑不可小视。在我看来，只有用法律制度给违规者戴上紧箍咒，让他们受到应有处罚，才能遏制住有关部门借公共服务权力牟利的冲动，维护政府形象与村委会的信誉。

尽管新华社的后续报道说，甘肃省定西市26日通报称，漳县瓦房村向低保户强卖手机问题已得到整改，责成漳县县委书记向群众当面道歉，退回手机款，收回所发文件。但是，“低保捆绑手机”仅仅是县里与村里的责任吗？定西市乱发文件又算怎么回事？如果没有市里的文件，如果没有其他几个县的“榜样”力量，漳县还会乱发文件，村委会还会乱来吗？在我看来，不仅漳县与瓦房村要整改问题，其他几个违规的县也要整改、反思，而且定西市相关部门也不能免责。□刘凯玲

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