近年来,各地发生的建筑质量问题层出不穷,给老百姓的人身和财产安全带来巨大威胁。不少城市掀起建设高潮,有的地方为了GDP,拆了建,建了拆,贪快求大而不顾工程质量,如今各地频现的“豆腐渣”建筑,既是对当初忽视质量的报复体现,更是警示后人的废墟纪念碑。
2015年中央城市工作会议明确提出“提高建筑标准和工程质量”,2016年中央政府工作报告再次提出“提高建筑工程标准和质量”,习近平总书记对于安全生产做出了“失职问责”和抛弃“当前阶段事故不可避免论”的指示。从“三期叠加”到“新常态”,再到供给侧结构性改革,是不断探索、深化认识的过程。供给侧结构性改革是党中央、国务院经深谋远虑提出的战略性部署,不是一时兴起的临时性措施。因此,建筑业要以此为指导,全面推进行业改革。
国家固定资产投资持续下滑。2015年,全年固定资产投资实际增速较2014年回落2.9个百分点。即便在基础设施投资增长、PPP示范项目纷纷落地的情况下,2015年,全国建筑业总产值同比仅增长2.3%,是近20年来增速最低的一年。截至2014年末,我国城镇化率达到54.77%,城镇化发展的潜力巨大,但2015年,全国建筑业房屋建筑施工面积出现了负增长。这些都说明,建筑业靠投资拉动的增长模式已经显露疲态。供给侧结构性改革这一国家战略已开始落实,而对于建筑企业来说,把握行业发展趋势、不断提升建筑质量,依然是改革转型的核心。
依法治国的国策对主管部门的依法行政和企业的守法经营提出更高的要求。建筑法、安全生产法、以及工程质量责任终身制赋予每一个从业人员必须承担相应的法定责任。住建部实施工程质量治理行动将近两年,今年全国建筑业开始实施供给侧改革和营改增改革。各种工作效应的积淀、叠加,工地正像和乱象博弈的分水岭或者说拐点就在今年。
由中建四局五公司承建的云南腾冲宝峰山休闲公寓项目经云南省相关职能部门指定的云南省建设工程司法鉴定所检测的工程质量司法鉴定书,鉴定书中呈现存在严重质量问题。非专业人士亦可肉眼看出楼体存在严重倾斜,相关权威专家也对此问题深入研讨,一致认为建筑施工确实存在严重问题,必须引起相关监管部门和全社会的广泛关注与监督,预防民生工程安全事故再次发生,从而避免给社会和人民群众造成更大的伤害和损失。(4月25日新华网)
一些网民提出,国务院建立的建筑质量和责任终身追溯机制十分重要,只有强化责任意识,出了问题要有让责任人“摘帽子”“罚票子”乃至“蹲号子”的处罚强度和法律威慑,才能避免“楼倒倒”“楼脆脆”和“楼歪歪”再频出捣乱。
记者致电中建四局五公司,接电话的工作人员质问记者:“楼倒了么?你们这样报道是危言耸听!”也许只是危言耸听,可是仔细想想楼倒不倒有何区别,因为人们心中的楼早就倒了。摆在中建四局五公司面前的首要问题,不是争论“楼倒没倒”,而是应当直面舆论的质疑,接受群众的质问,将问题放到台面上说清讲清,而不是只做“躲在电话背后穷嚷嚷的村妇”。随后记者采访开发商,开发商气愤的给记者出示了一份中建四局五公司制作的假检测报告!开发商说,防水卷材设计要求的平米质量为500g,施工方中建四局五公司偷工减料使用400g的防水卷材,经云南省建筑工程质量监督检验站的检测,施工方中建四局五公司使用的防水卷材的确是平米质量为400g。然而施工方中建四局五公司竟胆大妄为的将真实的鉴定结果销毁,私刻公章出具500g假检测报告蒙骗开发商。将既有的孤岛化、阶段性、运动式的工程管理模式转变为全过程、全方位、全主体的工程治理模式,构建政府指导监督、企业自控负责、行业自律协调、公众监督评议的建设工程质量安全控制体系,弥补工程监管的空白,引导和倒逼工程建设水平不断提升。
各种建筑业改革发展的利好政策正在不断释放,简政放权和供给侧改革以及大数据应用带来的创新经营模式将降低要素成本、流通成本、融资成本,世界顶尖的施工技术不断引进。
工地乱像治理和可视化教育已经持续多年,公共利益和公共安全至上的行业价值导向得到广泛宣传。淘汰落后生产力、违法违规必究的观念已经得到普遍认同,坚决整治和查处群众身边的不正之风和腐败问题使得建筑市场秩序得到进一步好转,妨碍工程建设质量提升的阻力不断下降。
严格落实工程质量责任终身制。建设工程监督管理部门应当建立本地区建筑行业从业人员、施工设备机具、建筑材料、建筑工法、施工现场环境、质量检测等生产要素基础数据库,向社会公布建设工程管理要求、执行标准、举报方式和建设工程项目基本情况、验收及监督抽查结果以及建筑业企业、从业人员诚信评价记录等信息,为社会提供信息查询和公共评价服务。要将建筑管理工作从施工现场适当延伸到从业人员培训、劳务市场、建筑设备市场、建筑材料市场、建筑业企业管理、建筑标准等影响工程质量安全的各个要素的源头和关键环节上,既要充分发挥参建各方主体的作用,依靠无间隙的大数据监管来保障工程产品的质量和建筑施工的安全,又要通过推动信息公开以保障公众的知情权、参与权、监督权,激发社会参与工程治理的热情。