浙江省桐庐县以“工业企业排污零容忍、农业面源污染零直排、环保基础设施零遗漏、全线环境监管零盲区”强势推进“零直排县”建设，桐庐县在去年实现“全域可游泳”的基础上，水质实现了大幅度提升，1-6月，全县83条河流全部达到达到Ⅲ类以上水质，其中I类以上水质14条（较去年增加7条），Ⅱ类以上水质46条（较去年增加25条），I-Ⅱ类水质河道数量占河道总数的72%，其中富春江出境断面水质依然保持优于入境断面水质。
工业企业排污“零容忍”
一是一票否决源头控制。以“最严格准入”条件从源头上有效控制新增污染源，严格执行生态环境功能区规划和环评审批制度，今年1-6月否决不符合国家产业政策、高能耗、高污染工业项目38项，否决个体服务业项目12项。二是排污企业重点监管。对全县500多家重点监管企业进行A、B、C分类管理，按不同管理级别进行有序、高效环保监管。三是公安联动强势执法。建立了公安和环保部门联动联勤执法工作机制，深入开展了以“大排查、大整治、大宣传”为内容的环保专项行动，今年上半年共组织环境执法“零点行动”14次，开展日常环境执法监督监察2400余人次，立案查处环境违法案件71起，罚款297万元，比2014年全年查处案件数多33起。依法启动了查封、按日计罚、行政拘留等强制措施，移送公安行政拘留案件2起，涉案人员3人，查封可能造成严重污染的企业5家，以壮士断腕的决心开展水环境整治。四是专项整治铁腕除患。始终保持对重污染行业整治的高压态势，在基本完成电镀、印染、造纸、化工行业整治的基础上，全面开展了印花行业、酸洗磷化行业污染整治。截至目前，印花行业已关停污染严重企业20家、整治提升4家，酸洗磷化行业已关停非法企业4家、整治提升9家。同时，对3家搬迁重组滞缓电镀企业实施了关停。
农业面源污染“零直排”
一是禁养限养划红线。制定《桐庐县畜禽养殖禁养区和限养区划分调整方案》和《桐庐县农业养殖业水环境综合整治工作实施方案》，富春江和分水江两侧500米范围内、列入乡镇交接断面考核溪流两侧200米范围内及生活饮用水水源保护区等6类区域被划定为禁养区，禁养区外沿300米范围内及行政村、自然村人口聚集区及周边300米范围内的区域等4类区域划定为限养区域，以划定禁养限养红线在源头严控农业面源污染。二是关停拆除不手软。严格执行“禁养区内畜禽养殖场（户）一律关停、限期整治不到位的一律关停、未能做到病死动物无害化处理的畜禽养殖场（户）一律关停、未取得用地许可审批手续的一律不许新建、扩建和改建”的规定，自五水共治工作开展以来，共计关停拆除畜禽养殖场610家25.15万平米,甲鱼养殖场68家13.6万平米。三是保留企业强整治。对保留的143家畜禽养殖场实施整治提升，实行“适度规模、种养结合、生态循环”的养殖模式，全面实行“雨污分流，干湿分离”，建造栅格式沉淀池或沼气池，对整治提升不能到位的养殖场坚持予以关停拆除。同时，要求养殖场启动畜禽排泄物资源化利用工程，构建畜禽排泄物全面、有效、持久、综合利用的新机制。四是培训引导促转型。养殖场关停拆除后，该县通过培训指导、合理布局等方式，引导养殖户转产，从事生态种植业等其他产业，并重新分配种养殖比例，加快退养劳动力向二、三产业转移，目前已有900余名养殖人员实现转产转业。
环保基础设施“零遗漏”
一是污水处理厂站全面提升。全面排查辖区内污水处理厂（站），梳理安排提标改造计划，启动桐庐县城污水处理厂、横村镇污水处理厂、七里泷污水处理厂实施一级A提标改造工作，截至目前，县城污水处理厂工程提标改造工作已完成30%左右，横村镇污水处理厂及七里垅污水处理厂一级A提标改造工程已全面启动。二是集镇污水管网全面完善。实施截污纳管“清零”行动，针对新增排水排污区块实施排查严控工作，对辖区内原有污水管网逐一调查核实，针对新增区块、雨污不分或者错接漏接的情况开展截污纳管工作。今年计划新增集镇污水管网建设120.62公里，目前已完成建设62.18公里，集镇污水管网得到进一步完善。三是农村污水处理设施全面覆盖。全县183个行政村率先实现污水处理设施全覆盖，共建成污水处理设施2000余座，铺设污水管网2500余公里，建成投运农村生活污水智能化平台，推进农村生活污水第三方运维。四是垃圾分类及资源化利用全面运行。按照“源头分类—就近处置—综合利用”三个环节，全县30万农村人口全部参与垃圾分类，全县146个垃圾资源化利用站建成并投入使用，率先实现农村生活垃圾源头分类和资源化综合利用行政村全覆盖目标，县城垃圾焚烧厂上半年焚烧量增幅相比2014年同期增幅下降14.5%，其中3个乡镇（街道）垃圾焚烧总量首次呈现下降趋势，编制《桐庐县可堆肥垃圾有机肥收集研发试行方案》，并创立了“世外桃源”牌有机肥，垃圾华丽变身为商品，实现了“垃圾减量”和“变废为宝”的双赢。
全线环境监管“零盲区”
一是智慧环保科技监管。全力打造 “智慧环保”智能监管平台建设，已有41家企业安装46套在线监控设备及123只监控探头，监控平台实行24小时专人管理，实现企业现场实时监控，拥有在线数据超标预警功能，今年上半年共发出预警短信147条。另外，还将与农村环境工程监管智能化管理平台整合，完善扩大重点污染源监察智能化管理范围。二是排污方位全面建档。对全县境内主要河流沿岸污染源探查，共检查企业污水标排口、溪水排放口、雨污合流口等排水口119个，对所有排出口进行画漆标示并进行GPS定位。企业排污口名称、编号和相对应的地理位置，以及所排放的主要污染的种类、去向、变化情况等全部登记在案，实施建档管理，以此规范企业的排污行为。为提升地下管线管理,建立了地下管线管理系统，在现场施工管理中可实现地下管线实时查询统计和关系空间分析等功能，并不断进行增补、更新、维护，地下管线资料一手掌握。三是上下联动区域协作。树立全局意识与“上下游一盘棋”跨区域联动治水思路，与周边建德、浦江、临安等县市共同建立区域联动机制，出台跨区域联合联动五水共治实施计划。今年以来，共组织了跨区域联动治水协调会12次，协调解决跨区域治水问题23个，此外还建立了信息互通、联合执法、共同查找交界水域污染等机制，开创两地联动、合力治水新局面。四是市场运作社会共管。全县83条河流河道保洁工作及4座污水处理厂、乡镇11座污水处理站运行管理全部实行市场化运作模式，并逐步将治水领域向社会资本开放，探索运用PPP模式推进污水处理厂一级A提标改造工作。另外，将河道全县83条主要河道信息全部上传河道监管APP，在县级主要媒体主动公开河道监管APP的下载运用方式，接受百姓监督与投诉。记者 洪旭朝 通讯员 任丹萍 杭州报道
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