美国国务院亚太副助卿福克斯(Michael Fuchs)11日在智库战略暨国际研究中心(CSIS)举行的“南海局势暨美国政策”研讨会，提出冻结特定行动3项建议，包括各方不再夺取岛礁与设立前哨站、改变地形地貌现状与限制针对他国的单边行动，在亚洲掀起波涛汹。
连同美国联邦参议院10日通过亚太领土主权争议的412号决议案，要求中国将“海洋石油981”钻井平台和护航船只撤离南海海域，恢复南海原状，敦促中国节制执行东海防空识别区的宣示。美国国防部长哈格尔(Chuck Hagel)11日与日本防卫大臣小野寺五典会谈后，肯定日本解禁集体自卫权是勇敢与历史性决定，双方确认年底前将完成美日防卫指针修订。美国密集的几项出招皆指向中国。
美国重返亚洲的动作最近来得既快且猛，欲主导亚洲秩序的态度昭然若揭，见诸10日在北京落幕的中美战略与经济对话(S&ED)对敏感的东海和南海争端并无共识，美随即抛出南海冻结特定行动的3项建议，美国这波行动应该还有后续发展。
在南海动作不断的越南，在美国联邦参议院10日通过亚太领土主权争议的412号决议案，随即表示称赞。再加上美日大动作强化同盟，美国在亚洲拉帮结派，分化中国周边关系，使台湾角色格外尴尬。
美国提出冻结南海特定行动的3项建议后，台湾“外交部”先是发言人回应，“南沙、西沙、中沙、东沙群岛及其周遭水域主权属‘中华民国’，呼吁相关各方自我约制，透过协商对话，和平解决南海争端，共同促进区域的和平稳定与发展。”随后又表示，“台美沟通管道顺畅，美方和平解决区域争端的立场，台美都充分交换意见，对彼此立场也充分了解。”国民党“立委”林郁方也受访表示，“美方在南海问题上从来没有谴责台湾，我们绝不是麻烦制造者。”
台湾间接表明美国在研议“冻结南海特定行动3项建议”相关政策前，曾与台湾有所沟通，台湾支持美国此举，愿与美国合作。这项相对清晰的表态与马政府过去“不沾锅”的态度有了明显差别。再加上台湾官方最近对日本解禁集体自卫权以及“独派”力推的日本版“台湾关系法”都显得暧昧不明，凸显台湾在美国这一连串强势的行动中也有了选边站之举。
就两岸关系来看，美国重返亚洲、升高区域情势，加大对台湾牵引力量，使两岸政治对话更加遥遥无期。亦即，现在两岸关系这盘棋上，除了红蓝绿之外，美国更是要角。从这阵子的发展看来，美国在两岸关系上隐约划了一条线， 虽鼓励两岸对话、不支持“台独”，也不支持两岸跨进政治对话与建立军事互信机制。台湾的国民党与民进党都受到美国的制约，影响力不容小觑，蓝绿阵营的两岸交流都是在美国影响力之下进行，这是不争的事实。
值得注意的是，美国国防部长哈格尔11日在美国会晤日本防卫大臣小野寺五典指出，“年底前将完成美日防卫指针修订，日方将更全面参与弹道导弹防御、反武器扩散、反海盗、维持国际和平任务与更广泛的军事活动。”这项剑指中国的行动， 势必会透过更加拉拢台湾，对两岸关系产生蝴蝶效应。对中国大陆而言，将面临台湾可能成为美日同盟“隐形成员”， 两岸在东海与南海议题会更加困难。至于台湾，则是想走向政治与军事靠美国，经济靠大陆的切割式发展。
两岸在2008融冰后向前推进了6年多，亚太区域情势巨变，让两岸关系面临转折点，未来要选择什么样的路，才能捍卫台湾的真正利益，蓝绿政党都必须深思。
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